在“互联网＋”的背景下，信息化逐渐在各行各业中发挥起全局性、基础性、先导性作用。

公安工作也不例外。

利用PGIS系统、“雪亮工程”、微信公众号等信息化手段，重庆南川区将信息化建设应用作为全区平安建设的“推进器”，在服务群众、案件侦办中不断实战，取得实效，部分建设应用甚至走在全国前列。

指挥中心全景 南川区公安局供图

天眼变神兵 为民显神速

日前，巴南区市民韦先生来到南川区公安局，将一面印有“天眼神兵真本领，图侦解难好耐心”字样的锦旗送到民警手中。

就在数天前，带着妻子到南川治病的韦先生不慎将钱包遗失。报警求助后，民警通过查看事发地点周边视频监控，仅用3个小时，就让韦先生的钱包物归原主。

“失而复得，要感谢民警的耐心细致，更要感谢公安工作的高科技。”韦先生说。

无独有偶。在南川区公安局图侦支队，类似的锦旗随处可见，而“神速”、“神兵”等字眼更是频频出现。

之所以能“封神”，在南川区公安局相关负责人看来，这在很大程度上得益于PGIS为民服务的深度应用项目建设。

当前，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，公安机关迫切需要借助公安科技信息化手段主动适应新形势、新要求。为此，南川区将公安信息化建设放在全区平安建设大局中谋划，力求“实战、实用、实效”。

在大力推进“应指工程”运用、公共安全视频监控系统建设等基础上，南川区公安局积极争取中央专项资金，开展了基于PGIS（警用地理信息系统）为民服务的深度应用项目。

该项目充分利用PGIS平台、110指挥系统，产生信息化成果，为广大市民的生产生活、社会活动提供区域化、便民化的信息服务，为公安民警提供移动化、可视化、智能化的信息支撑服务。

依托这一信息化支撑，市民安先生80余万元的增值税发票也被顺利找回。

去年12月6日下午，安先生和同事在回单位的路上不慎将口袋里的发票遗失。“那是增值税发票，如果遗失，公司将无法完成抵扣税额10余万元，到税务机关申请发票遗失的手续非常麻烦。”安先生心急如焚。

接到报警后，民警根据安先生行进的路线逐一调取沿途路段监控，查看了十几个小时的监控后，当晚9时许，民警终于追踪到发票掉落的位置……

不仅是在寻找失物上发挥了“威力”。今年3月，一名少年爬上15层高楼，悬坐于外墙横梁上，正是PGIS系统准确锁定目标，民警得以将其成功解救……

类似的案例不胜枚举。据介绍，通过PGIS系统的深入推进，南川区公安局大数据共享平台建设取得重大突破。截至目前，该平台已经完成29个基础库和动态库的数据横向集成，基于该平台开展的实时预警、全局研判、数据可视化展现等实战应用取得初步成效。

三高做保障 办案更雪亮

4月中旬，南川城区接连发生居民家中财物被盗案件。奇怪的是，被盗居民家的门锁均完好无损，但经勘查发现，这些居民家外墙的管道、防盗网、阳台、门窗则有攀爬痕迹——初步判断，犯罪嫌疑人是通过攀爬进入室内作案。

视频采集佐证了民警的推断。5月6日，在视频监控信息的帮助下，变身“蜘蛛人”的犯罪嫌疑人被成功抓获。

“这个案子的破获，‘雪亮工程’的监控功不可没。”办案民警说。

所谓“雪亮工程”，意喻“群众雪亮的眼睛”。具体而言，是指以区、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

2017年，南川区被确定为重庆市“雪亮工程”的重点支持城市。南川区相关负责人曾对此表示，这一工程“有利于进一步筑牢完善南川立体化社会治安防控体系建设基础，是全区一项重大的民生项目”。

按计划，先行先试的南川区将新建公共安全视频镜头1475个、新建移动警眼50个、改造移动警眼120个。并借此工程，建设南川区公共安全视频图像信息共享平台和综治、公安共享分平台，搭建区级综治中心、单位（部门）视频监控中心和乡镇（街道）综治中心“三级联网”实体平台。项目建成后，将整合政府和社会单位23家、7500余路视频，预留整合政府和社会单位27家、10000余路视频，确保联网应用最大化。

“运用平台理念、互联网思维，不断拓宽资源的应用范围，使公共安全视频监控系统在加强治安防控、打击违法犯罪的同时，有效兼顾其他政府职能部门及社会大众的需求，确保其在服务社会、服务大众中发挥更大、更好的作用。”南川区相关负责人说。

试点一年，“雪亮工程”推进情况如何？南川区给出的答案是“三高”——

高位启动。全区成立了以区长为组长的“雪亮工程”建设领导小组，区委、区政府将“雪亮工程”建设纳入了“全面深化改革重点任务”和全区民生工程，区委常委会、区政府常务会先后6次听取专题汇报，研究解决困难问题10余个。

高频推进。被确定为“雪亮工程”重点支持城市后，该区仅用6个月时间先后完成了方案编制、项目申报、上报批复、施工详设、专家评审、公开招投标等一系列前期工作。市综治办曾评价南川“雪亮工程”：开局良好、组织领导有力、工作思路清晰、工作重点突出、保障措施有力，具有较高的参考价值。

高效落实。通过定期碰头、情况通报、沟通协商、请示汇报、督查考核等工作机制，目前共建设完工前端点位884个，安装高清摄像机1380台，50套移动警眼全部投用。视频图像信息共享平台安装完成60%，已上线前端镜头218个并发挥实战作用。

这些看似枯燥的数字，却真的犹如“群众雪亮的眼睛”，在打击犯罪、服务民生等方面，发挥了积极作用。

南平镇的热闹集市上，两名男子向赶集市民频频伸出“第三只手”，其行窃过程被监控视频完整记录。依靠监控画面的识别，两人第二天便被民警抓获。

5月中下旬，南川城区内接连发生了5起盗窃汽车和门市内手机、皮包等物品的刑事案件。民警通过对每起案件进行现场勘查、调取案发地和周边视频资料等方式，成功串并案，锁定5起案件均为有盗窃前科的张某所为，并将其成功抓获。

西城街道，趁着安保人员吃饭的时间，3个女人自以为“神不知鬼不觉”从工地上抬走了300公斤的钢架，这样的“小聪明”同样没逃过“雪亮工程”的“眼睛”……

“遵循智慧城市建设的要求，我们将实现重要图像信息的关联和融合。‘十三五’时期，要力争做到重点公共区域、重点行业及领域的重点部位视频监控全覆盖，视频图像联网可调可存可控可用，基本实现‘全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控、全面应用’的公共安全视频监控建设联网应用格局。”南川区公安局相关负责人表示。

数据多跑路 群众少跑腿

信息化建设扩大了公安机关的服务领域，增强了公安机关的服务职能，改变了公安机关的服务方式，改善了公安机关的服务措施，提高了公安机关服务质量。

据了解，为进一步深化公安“放管服”改革，让“互联网+政务服务”释放更多红利，南川区公安局正在加强微信公众平台建设，以通过信息技术拓展便民服务渠道，增进密切警民关系。

新改版的微信公众平台将集成现有各警种的网上服务功能，实现网上业务办理、政策咨询等功能。

点开公众号，平安建设、办事指南、便民服务3个主菜单一目了然。在平安建设之下，包括扫黑除恶、通知公告、南川警事、线索举报等子项。办事指南就有治安管理、户政业务、出入境业务、交管业务、扫毒禁毒、监管业务等项目。便民服务则包括社区民警、服务民生、出租屋申报、堵路移车、安全防范。

以交管业务为例，接入网上办理功能的数据接口后，市民通过手机，可一键办理机动车业务、驾驶证业务、违法处理业务。这也意味着，选车牌、审驾照、缴罚款等都可以智能解决。

“让数据多跑路，让群众少跑腿”——南川区公安局相关负责人表示，微信公众平台是公安机关公众形象和服务质量的外在升华。通过“互联网+”，可以定期推动咨询，增强公安机关公信力；可以扩大政策法规、政务公开的社会宣传效果；可以集成公安网上服务功能，提升服务水平；可以增强公安机关与人民群众之间的互动，构建和谐警民关系；可以有效降低公安机关行政成本。

据介绍，目前，该平台的个别功能正在进行最后完善，预计下个月将全面普及推广。