当前，“情指行”一体化、“专业+机制+大数据”新型警务运行模式、数智警务等创新实践在公安一线广泛落地。这些实践不仅推动各级公安机关在公安业务领域实现了数智化，更推动了传统执法模式向数智化转型，催生出数智执法新模式。
在第四次工业革命迅速且深度演进的当下，大数据、人工智能等多技术领域的跨界融合正在以前所未见的力量重塑着社会治理格局。公安执法作为法治公安建设的核心环节，也迎来了从传统执法模式向数智化转型的历史性机遇。当前，“情指行”一体化、“专业+机制+大数据”新型警务运行模式、数智警务等创新实践在公安一线广泛落地。这些实践不仅推动各级公安机关在公安业务领域实现了数智化，更推动了传统执法模式向数智化转型，催生出数智执法新模式。这一变革不仅是技术层面的升级，更是执法理念、执法方式、执法组织与执法体系的全维度、全流程、全方位改革创新，为加快提升公安机关新质战斗力、进一步提升公安机关执法公信力、促进社会公平正义注入了强劲动力。
公安执法数智化改造初步完成
在信息、资源整合方面，公安机关通过构建一体化数据平台，内部打破部门间的信息壁垒、资源壁垒，外部借助其他政府部门、企事业单位甚至是社会力量丰富了数据的来源。传统执法模式下的办案场景中，民警需往返多个部门调取数据、申请资源，耗时费力且易出现信息偏差和工作滞后。如今，依托一体化数据平台，执法数据实现了跨部门、跨区域、跨层级的实时共享，执法资源实现了网络化配置，信息传递、资源调配均能在一体化数据平台上高效完成。
在执法流程重塑方面，数智技术推动执法工作从“线下纸质化”向“线上数智化”全面转型。从接警处警第一关开始，110报警服务台即可以通过智能指挥平台自动匹配最近、最适当的警力，实时推送案件相关信息，并可根据需要自动生成执法预案供指挥员选择使用。执法过程中，公安机关借助智能设备实现了执法过程的全程留痕，解决了传统纸质记录易篡改、难追溯的痛点问题。
在执法监督方面，数智技术为执法过程提供了全程监督保障。传统执法模式下，部分民警存在执法不规范、执法裁量权适用不严谨等问题，影响了执法公信力。如今，民警通过执法记录仪全程录音录像、智能执法监督平台实时监控，执法过程实现了“看得见、管得住”。
执法质效得到有效提升
在精准、科学执法方面，大数据分析技术为公安机关提供了“精准排查”“靶向执法”能力。在传统执法模式下，公安机关开展治安整治、犯罪打击等工作时主要依赖经验判断。如今，通过以技术手段替代部分管理工作及对海量执法数据进行深度挖掘，公安机关可精准识别发案规律，精准、科学、高效地调配执法力量、开展执法工作。
在主动执法方面，数智技术推动公安执法从“事后处置”向“事前预防”转变。公安机关可实时汇聚社会治安、交通运行等领域的动态数据，依托智能算法对潜在风险进行预警预测，实现执法节点的前移，从结果出现后的被动处理转向结果出现前的主动预防。
公安执法核心逻辑实现重构
从执法理念上看，数智化升维推动公安执法从“经验驱动”转向“数据驱动”。传统执法模式中，公安机关的执法决策多依赖个人经验与主观判断，易受民警个体能力、经验水平的限制，导致执法效果参差不齐。数智化改造后，数据、算法、模型成为核心生产要素，通过对海量执法数据的挖掘分析，可归纳更客观、科学的执法规律，进一步形成算法和模型，为执法决策提供精准支撑。
从执法体系、执法组织上看，数智化升维推动公安执法从“分散作战”转向“协同联动”。传统执法模式下，公安各部门、各地方、各层级之间高效协同机制不畅，常出现“衔接不畅、各自为战”的问题。数智化改造后，通过构建“情指行”一体化运行模式，推动组织焕新，建立扁平高效的管理体制，实现了情报研判、指挥调度、一线执行、结果反馈的无缝衔接。
从执法能力上看，数智化升维推动公安执法从“单一能力”转向“综合战力”。传统执法模式下对民警的要求集中在法律知识、执法技巧、体能等方面。在数智时代，民警不仅需要具备扎实的法律素养与执法技能，还需要数智工具应用能力、分析数据能力与研判风险能力。
数智执法新模式创立的意义
数智执法新模式以“人民至上、数智赋能、普适普惠、公平正义”为核心理念，不仅解决了我国公安执法中的许多现实难题，更可以为我国法治建设其他领域的发展提供宝贵经验和可行方案。
数智执法新模式坚持“人民至上”的价值导向，以提升群众安全感、满意度作为核心目标。通过数智技术，公安机关能够更加精准地回应群众需求，解决群众关心的突出问题。
数智执法新模式坚持“普适普惠与公平正义”的有机统一，在提升执法普适性及普惠性的同时，坚守公平正义法治底线。一方面，数智执法是由执法者而不是立法者、法学学者创造出来的执法模式，这就决定了其具有相当程度的普适性。另一方面，数智执法新模式通过数智技术，实现同类案件得到相同或者等同处理，既切实提升了公安执法的公信力，又更加有效地维护了社会公平正义。
数智执法新模式具备“可复制、可推广”的实践价值，为不同地区、不同层级的公安机关提供了标准化、差异化的解决方案。对于经济发达地区，可依托人工智能等更先进的技术构建更智能、更高效、更精准的数智执法体系；对于起步较晚、基础设施薄弱的地区，可以优先完善数智执法的基础设施，打牢数智执法的基础等。
（作者为山东警察学院法律教研部副主任、教授）
