青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市加快场景建设推动高质量发展行动方案的通知
《青岛市加快场景建设推动高质量发展行动方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
青岛市人民政府办公厅
2024年3月13日
（此件公开发布）
青岛市加快场景建设推动高质量发展行动方案
为加快发展新质生产力，通过“供场景、给机会”加速新技术、新产品、新模式落地，推动经济社会高质量发展，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
按照“统筹推进、数据驱动、融合赋能”原则，加快全市场景系统性建设，到2025年，基本构建起重点突出、要素齐备、协同联动的场景建设体系。
——标杆场景加速涌现。每年遴选具有推广价值的示范场景不少于10个，累计建成具有地方特色的场景建设示范园区（楼宇）不少于10个。
——重点产业加速升级。每年推动不少于10项新技术、新产品落地应用，以场景开放加速技术攻关和要素集聚。
——场景生态加速育成。加快政务服务、城市运行场景建设，初步形成政府、企业、资本、高校协同的场景建设体系，每年组织场景对接发布活动不少于2次。
二、重点任务
聚焦产业转型、科技创新、民生服务、居民消费、城市资源、社会治理等领域，挖掘一批场景资源，创设一批优质场景项目。
（一）助力产业转型升级场景
1.智能制造。面向单个或多个制造环节数字化转型需求，遴选一批优秀场景。加快智能网联汽车相关领域场景建设。探索可再生能源发电与绿电制氢、储能技术融合场景，推动一批“制、储、加”一体化加氢站建设布局，探索“虚拟电厂+储能”项目试点应用。鼓励专业园区开放场景，支持人工智能、安防、照明、节能减碳等智能技术测试应用。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市住房城乡建设局、市交通运输局）
2.智慧服务。加强现代服务业场景建设。支持自动导引车搬运、智能码垛、无人机物流、智能仓储等技术验证，推动数字物流技术在港口、民航、铁路、地铁等领域应用。深化数字人民币试点，引导金融机构创新研发数字金融产品。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市地方金融管理局、人民银行青岛市分行）
3.高效农业。建设绿色增粮先行示范区，引导粮油单产提升技术集成示范。加快智能农机研发和推广应用，培育10个智慧农业应用基地。升级完善农业大数据平台，丰富农业监管、服务、调度等场景应用。（责任单位：市农业农村局、市发展改革委、市工业和信息化局）
4.智慧海洋。建设智慧海洋系统，加大渔船插卡式船舶自动识别系统和北斗三代通信终端信息化设备更新力度，加快近海渔船定位信号覆盖。支持智慧养殖工船等渔业设施发展，对省级以上海洋牧场示范区建设海洋观测网、陆上监控室给予支持。（责任单位：市海洋发展局、市发展改革委）
（二）助力科技创新赋能场景
1.前沿技术。推动集成电路、虚拟现实等新兴产业和基因与细胞等未来产业发展，加速新一代人工智能技术在城市云脑等领域应用。打造一批创新产品和服务应用场景示范项目，支持科技型中小企业新技术、新产品落地。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局）
2.重大设施。探索超算、海洋科考等领域技术及应用场景开放共享、市场化运营机制。支持海洋生态系统智能模拟研究、海上综合试验、智能航运科学实验等领域资源开放，打造前沿科技领域国际合作平台。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市海洋发展局）
3.科创平台。在国家高速列车技术创新中心、中科院海洋大科学研究中心等重大创新平台建设中，打造一批面向行业可示范的场景样板。发挥高端智能化家用电器、虚拟现实等优势领域创新平台作用，为科技型中小企业提供供需对接服务。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局）
（三）助力民生服务提质场景
1.智慧医疗。推广“全市一家医院”场景应用，打造医疗行业运行监测、医联体双向转诊等应用场景。健全“互联网+医疗健康”服务体系，开展“互联网+护理服务”、多病共管“互联网+健康守护”一张网等场景建设。提升医保公共服务能力，推动信用就医结算，探索“视频办”“诊间支付”等新模式。（责任单位：市卫生健康委、市医保局）
2.智慧康养。推进“全市一家养老院”平台建设，拓展智慧养老场景，创新适老化数字服务产品。发挥医疗资源优势，支持康复产业与健康、养生等产业融合发展，培育康复服务产业新模式新业态。（责任单位：市民政局、市卫生健康委）
3.智慧教育。深化国家智慧教育示范区建设，做好“基础教育优质资源倍增一张图”各项工作，评选一批中小学智慧校园示范校。普及人工智能教育，加快优质教学资源共享，推进家校社协同育人工程。（责任单位：市教育局）
4.智慧体育。做好“全民健身一张图”有关工作，拓展在线健身、网络赛事等智能体育场景，提升体育公共服务便捷化水平。鼓励发展电竞体育，支持智能运动装备研制，办好云上全民健身运动会。（责任单位：市体育局）
（四）助力居民消费升级场景
1.新型消费。鼓励传统商贸业数字化转型，打造特色化“流量营销IP”。依托中山路等历史城区，打造以“老建筑+新体验”为主题的消费新场景。支持特色街区、流量名店打造商业地标。每年评选10家市级新型消费应用场景。（责任单位：市商务局、市发展改革委）
2.新型文旅。优化“一部手机游青岛”平台，综合运用VR、AR等技术，推动线上线下文旅消费融合。围绕青岛奥帆文化旅游区5A级景区建设，打造青岛特色沉浸式文旅项目。利用啤酒节、时装周等活动，打造多领域融合文旅休闲消费场景。（责任单位：市文化和旅游局）
3.电子商务。加快电商园区建设，引进一批运营、技术、供应链服务商，支持业务运营、美工设计、品牌策划等领域场景应用。加快龙头电商平台培育，打造一批青岛电商品牌。鼓励我市运营主体与电商平台合作，促进直播电商发展。（责任单位：市商务局）
（五）助力城市资源利用场景
1.工业固废。引导园区、大型企业建设“无废园区”“无废工厂”，加强冶炼废渣、粉煤灰、炉渣等工业固体废物综合利用。实施废钢铁、废旧轮胎、废旧动力电池等再生资源综合利用规范管理，培育一批规范化企业。（责任单位：市生态环境局、市工业和信息化局）
2.生活垃圾。改善生活垃圾投放环境，推进生活垃圾焚烧发电资源化利用，科学布局生活垃圾焚烧处理设施，持续提升生活垃圾处理能力和资源化利用水平。（责任单位：市城市管理局）
3.建筑垃圾。推进“智慧工地”建设，加强建筑工地、回填消纳点等数字监管，推动渣土等建筑垃圾资源化利用。发挥“零碳工厂”示范作用，打造大型建筑垃圾资源化利用零碳排放产业园。（责任单位：市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局）
（六）助力社会治理提效场景
1.城市管理。深化“城市管理一张网”建设，拓展供热供气、环境卫生、综合执法等应用场景。推进“城市信息模型（CIM）+市政设施”应用，打造城市部件数据库，构建数字孪生城市。推动“全市一个停车场”建设，拓展便捷停车服务场景。（责任单位：市城市管理局、市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市市场监管局）
2.社会治安。支持数字技术与警务实战融合，拓展智慧公安应用场景。推动智慧公安提档升级，打造一批智慧巡防体系示范项目，织密公共安全防控网。统筹物联感知共享平台建设，探索多维数据融合利用的立体化城市管理模式。（责任单位：市公安局）
3.应急救灾。依托城市安全风险综合监测预警平台，利用城市信息模型（CIM）、建筑信息模型（BIM）、高点监测等技术，开展燃气、热力、供排水、气象等监测预警。支持防汛抗旱、森林火灾、海洋救灾等领域技术、产品创新。（责任单位：市应急局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市水务管理局、市海洋发展局、市园林和林业局、市气象局）
4.环境治理。鼓励港口、机场、铁路货场等场所开展非道路移动机械零排放或近零排放示范应用。支持浒苔预警防治、噪音监测、大气污染监测等场景建设，加快山水林生态环境领域新技术应用。（责任单位：市生态环境局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市海洋发展局、市园林和林业局）
三、保障措施
（一）加强场景统筹推进。建立由市领导担任组长、相关部门牵头的市级场景建设工作机制。开展示范场景、场景建设示范园区（楼宇）评选。各场景牵头部门、区（市）负责梳理本领域、本地区场景供需清单，每半年遴选报送场景不少于10个。（责任单位：市发展改革委）
（二）加强场景生态培育。适时举办全市“场景大赛”，鼓励金融机构、高校主动链接场景资源，以多种方式支持优秀场景落地。加大政务服务、城市运行等场景数据要素保障力度。鼓励企业主动开放场景资源，培育一批标杆场景，打造“场景供需联合体”。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市国资委、市大数据局）
（三）加强场景宣传推介。做好场景供需发布等工作，市发展改革委、各场景牵头部门、区（市）要根据工作需要，积极组织媒体宣传，全方位展示我市场景建设成果及示范价值。（责任单位：市发展改革委）
