党中央、国务院高度重视低空经济战略地位，将其纳入“十五五”战略性新兴产业发展重点。低空经济以新型应用场景为牵引，以低空基础设施和低空装备等共性产业为支撑，协同保障新型经济形态的安全健康发展，带动产业深度融合与协同发展。低空经济的高质量发展需要以产业作为核心载体和关键抓手，完成从分散业态到系统生态的跃升。

　　近日，中国信息通信研究院(简称“中国信通院”)正式发布《低空产业高质量发展路径与策略研究报告(2025年)》。

　　报告重点聚焦低空产业，提出低空产业的体系架构，探讨低空产业发展现状、路径及挑战，提出低空产业下一步发展思考和建议。

　　报告核心观点

　　1.低空经济构建“四域”的产业体系，分为航空装备域、新型基础设施域、平台域和应用域，共同构筑低空产业的坚实基础。航空装备域是低空产业发展的核心载体，涵盖以无人机、eVTOL为代表的新型低空装备和以直升机、固定翼飞机为代表的通用航空装备。新型基础设施域是实现低空产业发展的关键支撑，由低空智联网和低空物理场构成。低空智联网包括低空通信、感知、导航、算力等信息通信设施；低空物理起降场包括通用机场、低空eVTOL起降场、无人机起降平台等。平台域是发展低空产业的先决条件，主要指各类低空平台，通过实现各类共性数据汇聚与处理，构建共性能力系统，支撑空域管理、低空安全、应用赋能三类业务系统。应用域是低空产业发展的牵引，聚焦于各类应用的广泛拓展，涵盖低空农林植保、行业巡检、物流运输、城市智慧治理、载人飞行等多个领域的应用系统。

　　2.低空应用逐步向低空城市适飞空域拓展、常态化高密度飞行转变、载人载物混飞跃迁，低空应用商业闭环成为探索重点。农林植保和行业巡检应用是第一发展梯队，应用水平较为成熟，处于从单机向网联规模化发展的阶段；城市管理、物流运输、旅游观光等应用是第二发展梯队，已涌现部分成功应用案例，但尚处于探索期，具有较强的发展基础和潜力，是低空应用下一阶段的发展方向；载人空中交通是第三梯队，该类场景目前产业与政策仍在规划和起步阶段，装备还处于研发期、安全等问题尚未解决，但未来具有较大发展潜力，成为低空未来布局发展的重点。此外，全国各地在既有产业基础、地形地貌限制、经济创新能力等方面各有不同，应充分结合地域优势，构建区域应用发展集群，形成特色发展格局。

　　3.低空产业发展整体呈现“由单机视距到规模网联、由单一载物到载人载物混飞”的态势，将按照“局部试点-区域商用-规模发展”逐步递进。到2027年形成局部试点，以航线级低空应用为主要突破口，基础设施沿航线开展部署，起降场和低空智联网沿线规模化建设，航空电推进技术和装备安全技术进一步升级，产品谱系更加完善；到2030年形成区域商用，低空应用从航线向局部区域发展，基础设施由线状布局向面状扩展，低空装备实现网联化，支撑网络化协同飞行，低空载人航空器进入预商用阶段；到2035年形成规模发展，低空应用进入全面发展时期，基础设施建设日益完备，形成覆盖全域飞行的基础设施，低空装备实现载人商用，低空载物航空器装备和飞行成本进一步降低，有效支撑商业闭环应用。

　　4.低空产业应以顶层规划、试点示范、管控建设、技术创新、生态构建为重点方向，支撑我国低空经济的高质量创新发展。一是强化顶层设计，形成跨领域合作；二是树立示范标杆，建立应用牵引的推广体系；三是健全空域管控体系，构建安全防护能力；四是以试验区为基，打造技术创新体系；五是加强供需对接，完善产业生态环境。