2024年9月27日，山东省交通运输厅批复《济南至东阿高速公路齐河至东阿段等7个项目施行电子文件双套归档实施方案》，标志着7个项目全部实现高速公路电子文件与纸质文件一并归档，山东高速数字化建设管理云平台全面上线应用。

　　长久以来，公路建设项目形成千百万份表单类和照片类文件资料，不仅占用大量存储空间，还导致管理效率低下，容易出现破损或丢失情况，加之传统纸质档案耗费巨额资源，不利于减少碳排放量，已不能满足公路建设项目现代化建设的发展要求。而普通电子文件线上流转存在易被篡改、无法保障法律效力等问题，亦无法满足公路建设项目备案的需求。

　　为填补山东高速公路电子文件归档领域空白，解决现有软件平台数据标准不统一、平台定制化水平低、电子文件规范性无法满足档案验收等问题，在山东省交通运输厅的大力支持下，山东高速建设管理集团有限公司(以下简称“山东高速建设管理集团”)深耕高速公路基础设施投资建设领域，领航投融资与运营管理业务，以智慧引擎驱动高速公路建设管理，推动山东高速数字化建设管理云平台(以下简称“数字管理平台”)全面推广应用，打造了“数字山高”生动实践：锚定平台“痛点”，应用银行级“人脸认证系统”、元数据封装、区块链存证等先进数据处理技术集中攻克档案四性检测保障低、基础电子文件无法满足档案验收等难题；精准计量零误差，建立“以工序管控为核心、计量支付为抓手、三控两管一监督为关键要素”的定制化数字管理平台，贯通“集团级-公司级-项目级”三级数字平台，实现一次填报多处引用、工序质检齐全自动推送计量池、一键完成计量校核等，有效规避人为影响，使工序报验效率提升近35%；重塑管理新模式，实现效能安全双提升，数字管理平台集中实现项目管控精细化、计量支付透明化、现场管控可视化、电子文件系统化、数据采集智能化“五位一体”，累计工序报验32625条、安全隐患销号清单3580条、隐患自动排查3943条、风险分级管控18691条，接入视频监控217处，同时在线劳务队伍458支，显著提升管理效能，迈出提质增效的坚实一步。

　　从“0”到“1”

　　针对工程建设管理业务需求，山东高速建设管理集团结合实际各层级建设管理部门需要，开发“工程建设管理模块”作为支撑载体，通过应用微服务、大数据、IoT等新一代信息化技术，建立以数据驱动的线上采集、自动汇集、智能决策工程管理模式，为工程施工安全、质量、资金、进度、电子文件等业务领域的管控和综合管理决策提供有效助力。

　　总体建设原则

　　减轻一线负担。充分利用移动设备定位、语音等便捷方式采集信息，节约信息填报、资料整理的人力时间成本，将线下流程转为线上流程，实现信息随时随地填报，使业务流程数字化，为智能预测分析提供依据。

　　高效实用，解决业务痛点。以工序、计量业务为主线，实现主要业务流程全部线上流转，实现数据自动汇集，解决进度数据掌控不精准、问题反馈不及时、计量审批不顺畅、质安监管难覆盖、分析决策不智能等业务痛点。

　　提升管理品质，铸就精品工程。建立统一工程分解结构(WBS)编码标准，统一建设表单，统一流程标准，实现业务全链条标准化管理，使进度管控有抓手、计量支付有依据、质安监管可追溯。

　　提高管理效能，节约管理成本。基础业务数据线上逐级审核汇总，提升管控信息传递效率，提高工作时效性，实现靠人管理转变为靠系统管理。

　　总体建设思路

　　统一化设计，降本增效。基于各建设项目使用的项目管理系统存在建设方不统一、架构不统一、功能重复、管理范围单一、部署环境风险高等问题，建立统一有效的数字化管控模式，加强顶层设计和统一规划，搭建统一的数字管理平台，实现集团领导决策层、业务部室管理层、项目公司执行层“自上而下”的标准、规范、高效流转；统筹考虑各项目数字化管理需求，统一项目管理软件平台和数据接口，支撑各新建改扩建路段工程的数字化应用，便于集团层面各业务部室业务管理和数据统计分析，降本增效。

　　数字化管理规范高效。基于工程建设管理业务流程仍依赖传统模式，审批效率有待提高，项目资料和数据资产管理缺乏统一管控，数据统计汇总时效性、准确性不能令人满意等问题，建立统一的数字管理平台，可对工程建设业务实现数字化管理，将主要业务流程和数据资料纳入数字管理平台。通过数字管理平台系统，各级组织的信息可及时传递到相关方，各项待办工作可及时传递到业务办理人，建立纵向贯通各级组织管理，横向打通相关业务领域的“信息高速网”。

　　跨业务协同数据互通。基于工程建设管理模式，各功能业务、数据相对孤立，信息共享与集成性均有待提升等问题，应建立各项目公司统一的业务数据链，破除数据壁垒，打通业务流程，建立“纵向自上而下、横向全面贯穿”的业务联动机制，任务迅速下达执行，数据快速汇聚展示。

　　自动化报送直通直达。建立项目级平台与公司级平台数据交换与共享机制，实现数据“一次填报、一键上报、自动同步”。完成公司级平台与集团公司对口业务系统对接，工程建设数据在公司级平台经过审核确认后即可推送到集团级平台。

　　“1×2×3”

　　山东高速建设管理集团以数字化、智慧化管理为目标，建设公司级与项目级数字化建设管理平台，在集团内部形成“一套框架，两个平台、三级管控架构”的应用体系，实现各项业务数据互联互通，管理便捷高效。

　　一套框架是指公司级平台与项目级平台使用同一套框架。从企业管理层对项目建设整体把控的管理需求出发，实现多项目协同管理。

　　两个平台是指支撑工程建设管理体系的两个平台，即公司级平台与项目级平台。公司级平台主要作用是可视化展现及汇总分析，包括工程进度可视化展示、计量分析预警、施工过程多源数据融合分析等。项目级数字化建设管理平台主要为现场数据采集及流程管理，包括工序管理、进度管理、计量管理、安全管理、文档管理等。通过工程分解结构(WBS)与业务数据的映射关系，打通工序、质量、进度、计量、安全等数据交互通道，通过数据的逐级汇集融合，结合GIS地图、大数据分析等技术手段，实现“一张图、一个标准、一套体系、两个平台、多项应用”的目标。

　　三级管控架构是指建立一套统筹兼顾、总揽全局的工程建设管控体系，覆盖集团级、公司级、项目级三个管理层级，形成“自上向下”的调度管理和“自下向上”的数据有效传递。

　　集团级平台，将集团下属各建设单位的项目进度数据、投融资数据、质量安全数据等集中归纳管理和分析展示。集团级层面的数据来源于各个建设单位所对应的公司级平台。公司级平台处于中间层级，具有承上启下的作用，一方面要向下对接项目级平台实现项目建设管理，汇总各项目工程建设数据形成企业级驾驶舱和指挥中心；另一方面要向上对接集团级平台，提供集团级层面所需汇总数据。工程建设数据在公司级平台经过审核确认后推送到集团级平台。项目级平台处于最底层，负责具体项目的建设管理业务，同时要将项目建设业务数据及时、准确地上传到公司级平台，满足公司级平台数据汇总呈现的需求。

　　公司级数字管理平台

　　进度管控。标准化周报流程，洞察项目进展。规范了周报格式，通过各项目进度周报统一在线填报、审核、查看、导出，提高流转效率，基于上报周报数据对各项目的形象进度按照章节、分项统计分析，了解项目的具体建设进展。

　　投资管控。可视化图表呈现，使投资状况一目了然。基于上报的周报数据分析，以可视化图表形式对投资完成情况直观呈现。管理地方配套资金到账情况，并按照入股资本金和增设结构物生成报表。

　　计量管控。实时数据收集，精准掌握计量进度。基于项目级平台中的计量上报情况，可以实现计量数据的实时收集、处理和存储，提高数据处理的效率和准确性，实时掌握各建设项目计量进度。

　　视频监管。全方位监控，随时随地掌握现场动态。基于项目级平台视频中心，同步查看每月航飞视频，实时掌握现场施工进度，重点区域、拌和站、试验室等位置接入监控视频，通过平台移动端随时随地查看施工现场动态。

　　项目级数字管理平台

　　项目级平台将项目管控精细化、计量支付自动化、安全管理常态化、现场管控可视化、电子文件系统化、项目建设智慧化汇集一体，形成“六化一体”的项目级数字化管理体系。

　　项目管控精细化。施工单位现场报验过程中可利用手机定位、现场拍照等功能进行线上报验和原始数据采集，保障数据真实性，在24小时内完成对应质检表单填报工作。

　　计量支付自动化。平台自动校验数据及资料满足条件后可选择工程部位一键生成相关计量报表，高效、精准地辅助计量工作，统一计算规则，以核实量为红线，确保不超计、不漏计，节约计量审批时间，提高计量效率。

　　安全管理常态化。项目级平台中，内置安全风险库，通过清单销号、安全检查等日常功能实现安全业务线上闭环管理，统计分析安全检查数据，提高安全可视化程度自定义公路工程施工现场安全隐患场景，训练AI模型形成“劳动防护”“动火作业”“吊装作业”等72类智能隐患库，AI视频分析实现自动识别安全隐患并实时报警，明确项目安全风险点，减少项目安全事故发生。

　　现场管控可视化。项目级平台中每月上传当月航飞视频同步至公司级平台，可与上月视频对比，清晰展现工程进度。梁场、拌和站、试验室、项目重点等区域位置设置监控视频实时查看，打通施工现场与公司之间的区域壁垒，随时随地了解现场情况。

　　电子文件系统化。项目级平台通过规范统一施工、监理等各项用表、规范数据格式；融合智能物联采集原始数据，保障一线数据/影像直接留存；自流程发起至结束全程认证管控，采用区块链技术保障闭环管理全程不可篡改；采用电子签章、CA认证、元数据、“四性”检测、封装等技术手段，保证施工过程电子资料合规有效，并满足档案验收要求。

　　项目建设智慧化。项目级平台通过自动采集“人、机、料、法、环”等关键业务数据，形成施工现场与远程监管的数据链条，深入挖掘业务数据，打通专业壁垒，依托精细化“BIM+GIS”模型，集路、桥、隧、边坡于一体的公路基础设施一体化监测预警模块，提升系统可视化程度，深度挖掘监测数据价值，形成数据分析预警与施工质量实时监管的智慧工地管理新模式。

　　“多”技术亮点

　　以工序管理为基础，进度、质检、计量业务为主线，基于统一编码体系及电子签章技术，实现业务全链条管理。

　　结合业务需求，配置业务表单，内置计算逻辑，设置填报数据校验，支持语音输入，充分发挥移动端定位、拍照、语音输入等便携化特性，通过人员定位、轨迹记录、现场影像记录等功能实现现场数据实时采集；实现数据一次填写，多次应用。

　　融合低代码、区块链技术的平台应用

　　结合低代码技术，通过“拖、拉、拽”即可便捷实现施工监理用表及业务流程配置开发，提高平台适配程度、敏捷性和应用效率，使用“所见即所得”配置方式解决一线使用人员的真实业务需求。

　　区块链技术不可篡改、透明可追溯、高安全性的技术优势与电子文件可信管理的真实性、完整性、安全性需求高度契合，目前已成为档案领域数字转型的重要可信保障技术。项目数字管理平台电子文件管理利用区块链技术对工序、计量等管理审批链条进行全量管理，原始数据经加密运算后按照时间顺序块链式存储，对平台业务数据、电子签名从产生到归档全流程记录。

　　数字管理平台的成功研发与实施，显著提升了项目管理的智能化水平，在山东省内首次实现高速公路项目电子文件与纸质文件的并轨归档，为高速公路建设的安全、高效运行保驾护航，开创了高速公路数字化管理的新篇章。展望未来，山东高速建设管理集团将持续以数字化改革为引领，以智能提升为动力源泉，不断夯实品质工程之基，加快构建数智化新型基础设施体系，全力推动“创新引领、数字驱动”新生产力模式转型升级，为高速公路数字化建设树立“山高建管”典范标杆。