一、政策背景

　　建设社会治安防控体系是党中央作出的重大决策部署，是推进社会治理现代化、建设更高水平平安中国的基础性工程。国家对于治安防控体系的建设一直非常重视，基本每年都有相应的政策文件下发。

　　2015年中办、国办印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》（2015年），意见中提出"提高社会治安防控体系建设科技水平，增强社会治安整体防控能力"。

　　2017年，党的十九大报告提出要"创新完善立体化、信息化社会治安防控体系"。国务院印发《"十三五"平安中国建设规划》，在"发展目标"中明确要求在2020年"立体化信息化社会治安防控体系基本建成"。

　　2019年，习近平总书记在中央政法工作会议、省部级主要领导专题研讨班以及全国公安工作会议均强调指出，"要加快推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，保持对刑事犯罪的高压震慑态势，增强人民群众安全感"。

　　二、现状分析

　　当前是一个以计算机网络为核心的信息时代，数字化、网络化、信息化是当代的时代特征，互联网在人民的工作、学习、生活中正扮演着越来越重要的角色。目前，对"互联网+"背景下的社会治安防控出现了诸如国家、公共安全受到危害，网络违法犯罪活动高发等问题。法律、法规不健全，防控体系存在漏洞，执行力不足，网络舆情引导不力等因素是造成各种防控问题形成的主因，政府部门尤其是公安机关应从完善立法、体制创新、监督检查、推进"治安防控平台"建设等方面狠下功夫，解决目前社会治安防控中存在的一系列问题，切实推进"互联网+社会治安防控体系"建设，给公众一个安全的互联网新时代。

　　三、建设目标

　　通过示范带动、标准化引领，到2020年，全面形成以圈层查控、单元防控、要素管控为四梁八柱，防控基础工程完备，体系运行机制健全，治安防控触角广泛、反应灵敏、互联互通，点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化、信息化社会治安防控体系，进一步提高对社会治安的掌控力，努力实现可防性案件明显下降，有组织破坏性规模聚集得到有效化解处置，多发性治安问题得到有力遏制，边境治安得到有力维护，重大公共安全事故得到有效防范。

　　四、系统架构

　　社会治安防控系统重点建设重大活动安保、智慧内保、智慧安防小区管控、智慧街面巡防治安管控、公安检查站治安管控、地铁公交安保智能防控、危爆物品立体化溯源、易制枪物品图形比对、娱乐场所和特种行业治安管控9大功能模块。

　　系统主体部署在公安信息网，但会与多个网络存在数据以及业务的交互，比如与部署在公安视频传输网的物联感知数据的交互，与公安移动信息网的移动应用的业务交互，与电子政务外网的政务数据的交互，与行业专网的企业等数据的交互以及互联网的吃住行消乐数据的交互。

　　系统纵向上是部省市三级级联的架构设计，上下层级之间按照治安防控体系接口级联，实现数据的汇聚上传以及指令的下达。横向上与公安大数据平台的关系是治安防控系统给公安大数据平台共享治安相关数据，公安大数据平台给治安防控系统提供其业务所需的服务支持。

　　五、逻辑架构

　　整个治安防控系统的逻辑架构可以总结为五横三纵的架构，五横分别是感知层，网络层，数据层，平台层，应用层，三纵分别是安全保障、运维保障以及标准规范。

　　感知层包含治安防控体系涉及5大类数据资源，分别是视频图像类（监控、卡口等）、物联感知类（探针、电子围栏等）、通信类（PDT对讲、移动警务等）、警务数据类（警情、案件、人员、车辆等）以及社会资源类（网吧、住宿、快递等）。

　　网络层治安防控体系建设中涉及的6张网络，分别是公安信息网、公安移动信息网、视频专网、政务外网、互联网以及行业专网。

　　数据层主要为治安防控各业务系统提供数据支撑，数据支撑主要是两个方面，视频图像信息通过前期雪亮建设的视图库进行支撑，业务数据通过大数据平台提供支撑，本次建设的治安防控体系的各个业务系统建议按照公安部视图库标准进行治安数据的接入、治理、组织。

　　平台层主要为治安防控各业务系统提供统一服务支撑，包括统一地图支撑、统一AR支撑、统一媒体支撑、统一解析支撑、统一解析支撑以及统一布控支撑。

　　各业务子系统不单独建设这些统一支撑能力。

　　六、立体防控，精准打击

　　科达结合自身在公安领域的实战经验和业务优势，重点建设公安检查站治安管控系统、智慧街面巡防系统、智慧安防小区管控系统、智慧内保信息系统、地铁公交智慧防控系统 5 大子系统。所有子系统均以智能感知和大数据技术为核心，通过多维数据的智能采集、治理、研判、分析以及与业务的融合，辅助公安机关实现高效防控、精准打击。

　　公安检查站治安管控系统：5维3关1平台

　　在社会治安防控体系的构建中，环国边境、环区域、环省市的重要检查站是圈层防控的重要节点，针对传统检查站投入人力大、通行效率低、查控体验差等业务痛点，科达提出智慧型检查站解决方案。

　　科达智慧检查站解决方案可有效提升跨区域重点人员、车辆、物品的动态管控能力，达成人过留影、车过留牌、信息留痕、人证合一、统一指挥、统一研判的防控闭环。该方案目前已应用于花桥检查站，连续两年护航上海进博会，为这场全球的购物盛会承担了重要的"滤网"、"屏障"作用。

　　5维信息采集

　　通过建设超级卡口、人员卡口、人证核验、电子围栏等感知设备采集目标"人车物证码"等多维信息。

　　3关精准拦截

　　通过设置预警布控、稽查核验、告警拦截三道关卡，实现目标的精准高效拦截。

　　检查站查控平台应用

　　通过智慧检查站查控平台，整合检查站所有外场设备，实现智能预警分流、快速核查处置、综合态势分析、实景可视指挥等业务应用。

　　智慧街面巡防系统：3模块1平台1移动

　　街面巡防是公安机关对于社会面治安防控的主要手段，针对巡防工作中经常遇到的指挥调度难、人员管理难、事件管理难、数据分析难等业务痛点，科达推出了智慧街面巡防解决方案，帮助公安最大限度的提升街面控制、应急处突和打击震慑的能力。

　　基础设施3项模块

　　为专职街面巡防力量提供智慧型的移动警务装备，提升巡防力量的单兵作战能力；为街面警务站提供立体化的巡防信息化装备和便民服务装备，强化巡防支点信息化应用能力；通过丰富的人像、车辆智能化前端感知设备织密点位，建设高点、低点、静态、动态立体化防控感知体系，实现街面巡防工作的预警预防。通过体系化建设，有效提升"1、3、5分钟"快速反应能力，最大限度提升街面控制、应急处突和打击震慑能力。

　　智慧街面巡防工作平台

　　基于"实战一张图"开展精准巡防管理、精准指挥调度、精准巡防处置、精准勤务管理、精准考核管理5大精准应用模块，还有视频巡控、AR实景等特色化应用，全力打造精准巡防应用体系。

　　警务通巡防工作APP

　　巡防力量可基于量身定制的巡防工作APP，进行任务接收反馈，警情预警查看，实时视频调看，即时信息传送，一键请求增援等应用。

　　智慧安防小区管控系统：3防线1平台1移动

　　社区警务工作是党和政府与人民群众的桥梁纽带，是公安工作的基石，针对目前社区管理中数据采集更新难、实有人口管控难、社区治安防范难等业务痛点，科达推出了智慧社区解决方案。

　　科达智慧社区解决方案以社区"人、车、物"管理为核心，含"一标N实"管理、实有人口分析、社区治安管控、社区实景可视指挥、社区移动应用等丰富应用。该方案目前已在苏州高新区枫桥街道成功推广，辅助管理该社区近30万人的管理工作和社区关爱服务。

　　3道防线全域感知

　　行人出入口、车辆出入口作为第一道防线，将小区道路、公共区域等重点区域作为第二道防线，小区单元楼作为第三道防线，通过三道防线的建设，做到全域感知，实现人过留像、车过留牌以及人员轨迹的刻画和重点人员布防，同时为社区居民消除消防隐患。

　　智慧社区云平台

　　智慧社区云平台依托已采集登记的人、车、房等档案数据和前端智能设备的感知数据，通过多种大数据技战法分析模型，运用人脸识别、车辆识别等AI手段，提升公安机关对小区内实有人口的管理以及重点人员管控预警能力，并提升社区管理人员对社区关爱人群的服务能力。

　　社区移动应用

　　基于居民、社区、物业、民警对于应用的不同侧重，科达开发丰富的移动应用家族，为不同用户提供差异化服务。

　　智慧内保信息系统：3防2全1平台

　　公安机关承担着对重点内保单位监督指导的职责，针对内保单位数据采集更新难、内保执法监督不够规范化流程化、内保治安数据分析难等问题，科达推出了智慧内保解决方案，构建覆盖重点行业、重点单位的智慧化治安防控格局。

　　科达智慧内保信息系统集内保单位规范化管理、大数据挖掘分析和智能预警研判为一体，实现内保要素可防、可控、可查。目前该系统已在苏州市公安局应用，为苏州公安打造了一套基础工作信息化、行业管理个性化、预警研判智能化、执法管理规范化的新型智慧内保平台。

　　智慧内保信息资源库

　　依托医院、学校、银行等内保单位自身的保卫组织和智能感知手段，通过智慧内保信息平台对各类单位的"人、车、物、事、组织"等信息进行全要素采集，建设内保单位信息资源库和基础信息应用。

　　智慧内保信息平台

　　实现内保信息管理、内保业务管理、执法监督管理、案事件综合应用、人车物联感知应用等一系列功能。比如，内保业务管理提供医院、中小学、金融、文博等不同信息管理模块，结合不同单位属性，实现针对性的业务管理。如医院管理模块，可结合内保单位相关数据，以及情报中心重点人数据反映的性格偏执、极端、有潜在伤医倾向的人员信息，建立"黑名单"，通过综合比对研判，对"黑名单"人员进行预警。

　　执法检查APP

　　内保大队和内保支队可以对内保单位进行专项任务下发以及检查任务查询，民警可通过执法检查APP在单位现场完成检查任务，查处隐患追溯整改结果。

　　地铁公交智慧防控系统：地上地下3防线，1平台6应用

　　城市公共交通日趋复杂，带来安全隐患和安全事故，针对地铁公交防控重点人员轨迹追踪难、突发事件处置难的痛点，科达推出地铁交通安保智能防控解决方案，保障人们出行安全。科达地铁公交智慧防控系统以重点人员管控、突发事件处置为核心，可实现数据能融合，人员可定位，指挥有辅助，态势可视化。切实提升地铁、公交安保防控水平，最大限度预防暴恐、个人极端等案事件和公共安全事故的发生。

　　地上地下3防线

　　地上（城市道路、公交站台、公交车内），地下（地铁站出入口、安检出入口、站台通道），针对地上地下重点关注区域建设3防线，搭载GIS地图+GPS定位和分层剖面图+点位标注，地上地下无缝切换，将所有资源上图，实现上下联动，融合管控。

　　地铁公交智慧防控平台

　　实现重点人员布控、治安态势可视化、指挥辅助、感知预警、分析研判、系统管理等6大功能。