一、项目概况

　　平安城市主要对各类政府、党政机关重点单位、交通枢纽、警卫路线、公共场所、居民住宅小区、大型活动的现场、及事故多发区域进行监控。

　　为响应公安部提出的加强公安信息化建设，全面提高公安机关掌控社会面治安局势的能力，以统一的技术标准将治安高清监控系统、实战平台、图侦系统、研判系统、高清电警/ 卡口系统、案件管理系统、人脸识别、智能行为分析、（地理信息系统）GIS/GPS 系统、警务督察系统、单兵/ 无人机/ 车载等系统及其它公安信息系统有机的融合到网络视频监控管理平台下，实现跨区域、跨部门、跨警种的全方位的统一管理、资源共享，使各级公安机关和其它相关部门直观地了解和掌握监控区域的治安动态，有效提高社会治安管理水平的视频监控平台。海南科澜科技有限公司推出该系统解决方案。

　　二、方案设计

　　1. 系统架构

　　联网结构按核心层和接入层二层架构，接入层主要用于服务器和存储设备的接入，核心层主要用于数据的交换和与数据中心外部网络的对接。

    采用双网双平台架构设计，下图为视频流、人脸图片、车辆图片，以及分析平台产生的结构化数据的数据走向。

　　人像卡口直接由人像解析服务器解析，人像卡口视频经公安视频共享分平台转存到云存储中；车辆卡口图片统一接入到车辆卡平台，由车辆卡口平台将图片推送到车辆解析服务器中做二次解析，车辆卡口视频经公安视频共享分平台转存到云存储中；本项目新增高清摄像头直接接入到公安视频共享分平台。

图1 联网架构图

　　人像和车辆解析服务器将图片进行解析后，生成特征值数据、结构化数据，和大小图，特征值数据直接转存到特征值存储中（与共享存储合设），结构化数据和大小图经过视图库处理后，图片存在云存储中，结构化数据存在MPPDB 数据库中。

    公安信息网中同时部署视频综合应用平台和视图库，公安信息网中视图库通过安全边界与视频专网的视图库级联，以便于数据同步。公安信息网部署少量解析服务器，用于执法记录仪、外部拷贝视频等离线视频图像的解析。公安信息网视频综合应用平台和通过边界与视频专网视频解析平台通信。

　　2. 系统设计

　　按照公安部的总体目标要求，按坚持统一标准、科学推进，统筹规划、分步实施，实战引领、应用带动，突出重点、分级建设的原则，建成视频图像信息联网及应用系统，通过国标GBT28181对全省公安视频图像信息进行整合、高共享，通过设备及平台接入网关对非国标设备和平台统一接入。

    实现视频资源全警共享，推进视频图像信息在各警种工作中的深度应用，基本满足各部门、各警种以及情报研判、指挥调度、侦查破案、治安防控、社会管理、反恐防暴、维稳处突、规范执法等工作对视频图像信息的需求，逐步将视频监控技术打造成公安机关第四大技术手段。

　　（1）合理布点

　　依据“圈、块、格、线、点”、犯罪地理学意义上的“防卫空间理论”和城市功能区域相结合的点位部署方法、结合案事件发案率、人口密度、重点单位分布密度、科学制定制本期项目的视频监控点位布设，根据不同位置要求配置不同的摄像机，建立一套各点位相互补充、相互配合的、“看得见、看得清、管得住、管得牢”的层次化、网格化的联合防控体系。

　　

图2 视频流及数据走向

　　（2）建设视频综合平台

　　平安城市解决方案以公安业务需求为导向，结合刑侦、治安、交警、指挥中心等各警种对视频图像的应用需求，进行平台的设计与开发。通过平台实现视频图像信息的整合，并对跨区域、跨部门、跨警种的视频图像信息进行调度，最终实现视频图像信息的全警种应用。

　　（3）构建大数据分析平台

　　平安城市已经迈入大数据时代，在分布式计算技术基础上构建面向公安的大数据应用平台，对海量数据进行智能化分析，提取人车物特征信息，通过对海量数据的挖掘比对，建设社会稳定趋势的预测和风险评估。

　　（4）高空瞭望

　　空中防控网高空瞭望监控系统由前端系统、传输网络、监控平台这三个相互衔接、缺一不可的部分组成。其中，前端系统主要通过配置高倍率云台摄像机对各类具有大场景监控需求的区域做整体范围监控，负责对被监控区域现场视音频、报警信息等信息进行采集、编码、上传，并通过客户端平台预置的规则进行自动化联动，配合地面防控网实现具有丰富层次感的纵向空间全方位防控。

　　（5）人员卡口

　　当有人员的人脸进入设定检测区域时，前端人脸抓拍摄像机会检测人脸并抓拍最佳识别度的人脸，业务需要时可以同时根据每张脸的大小和各个主要面部器官的位置信息生成人脸特性数据，把采集到的人脸与人脸特性数据发送给后端平台进行智能业务处理。后端平台可以根据需要把抓拍到的人脸直接放入人脸图片库，用于后期的业务处理。

　　（6）人员卡口

　　道路车辆智能监测记录系统以机动车图片抓拍、车辆号牌识别等车辆特征数据采集，布控比对报警，查报站出警拦截为主要目的，对道路运行车辆的构成、流量分布，违章情况进行常年不间断的自动记录，为快速纠正交通违章行为、快速侦破交通事故逃逸和机动车盗抢、套牌案件提供重要的技术手段和证据，同时为交通管理、交通规划、道路养护提供重要的基础和运行数据，在城市治安及交通管理过程中发挥了重要的作用，对解决公安警力不足、提高交通执法水平有着十分重要的意义。

　　（7）云平台

　　根据GA/T1400-2017 标准，考虑到基于视频、图像结构化后的大数据应用，在视频专网和公安信息网均需要部署及使用，视频专网云平台主要用于前端视频、图像的接入、存储、解析及应用，公安信息网主要用于视频、图像结构化数据与公安内网数据的关联分析、实施布控、AI 侦查破案等。本项目按双网双平台架构设计，视频专网云平台和公安信息网云平台系统架构一致，区别在于根据业务部署的需求不同，视频专网和公安信息网多需要的计算资源不同，进而配置的服务器数量不同，同时原始视频流和图片仅在视频专网云存储中存储。

　　（8）一体化、可视化运维，提升系统完好率

　　“平安城市”视频监控系统的建设规模庞大，接入视频种类复杂，视频请求频繁，业务应用广泛，由此对系统稳定性提出了更高的要求，系统骨架的支撑保障将变得非常重要。为用户提供智能化、一体化、可视化的运维管理解决方案，支持对前端摄像机、后端存储、服务器、平台服务、网络设备、数据库、业务应用系统等各类设备与资源的实时监控与管理，有效提升系统的完好率。

　　三、系统优势

　　1. 全面实现各级图像联网共享

　　根据公安部相关指导文件的要求，在公安、交通、城管、特勤特保等部门均要求实现数据信息共建共享，系统支持多级的组网方式，支持多级管理系统，将陵水县监控网络建设成为一个视频图像信息传输专网。通过建设全县监控的传输视频专用网络，提高资源利用信道，增强信号传输能力，全面实现数据信息共享。

　　2. 视侦实战业务应用

　　视频侦查实战应用可谓当前新生技术，也是未来业务应用的趋势，通过统一门户实现在个人中心和视图中心进行相应的案件查询、查看、研判、分析、串并等案件侦查工作，案件研判过程中，可利用智能工具提高视频图片的研判效率。

    面对复杂的社会治安形势和全方位开放、全方位创新，走开放型经济发展道路的新任务、新要求，充分利用数据通信网络、计算机、现代通讯、视频处理、图像识别等高新技术，实施科技创安工程，按信息化、网络化的思路，构筑社会治安打防控管理服务一体化机制，维护公共安全和社会稳定，具有重要的意义。

　　实现业务化数据的集中统计与展示，将分散的各个业务系统用户管理功能整合，实现统一用户认证，省去以往用户频繁在多个系统间重复登录的不便，提升了用户使用的便捷性，而且更重要的是大大降低了多系统用户管理的压力，使后台维护管理更加简单。

    采用智能的方法辅助侦查人员快速查看视频与锁定嫌疑目标。利用成熟的算法，有效的加快案件视频线索侦查的速度，有助于提高办案侦查人员的工作效率。

    提供案件信息查询及视图信息查看的公有共享空间，用户在视图中心查看通过审批的案件与视图信息，针对整个公安局实现案件与视图信息全局共享。视图中心依据“采、存、管、用、标”设计理念，建立支持快速多样的采集手段、快速定位检索信息的统一数据标准的数据存储中心。

　　四、结束语

　　设计一套“平安城市”领域具有先进水平的建设方案，具备在全省进行推广重大意义，为县市的平安城市建设提供有益的参考及经验的借鉴；也为海南省“信息智能岛”的建设提供有力推动，为海南国际旅游岛建设提供一个和谐、稳定的社会环境。