云南省智慧交通行动计划(2021—2022年)

　　根据《中共云南省委 云南省人民政府关于印发〈云南省推进新型基础设施建设实施方案(2020—2022年)〉的通知》(云发〔2020〕12号)、《交通运输部关于云南省开展大滇西环线交旅融合发展等交通强国建设试点工作的意见》(交规划函〔2020〕790号)和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省数字交通总体方案的通知》(云政办函〔2020〕48号)要求，为加快推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等新技术与交通运输行业的深度融合，促进全省智慧交通各领域全面转型升级发展，制定本行动计划。

　　一、总体要求

　　按照省委、省政府关于新基建的工作部署，结合全省数字交通“七个一”重点工程建设和交通强国建设试点任务要求，对标全国一流水平，建设一批示范作用突出、带动效果显著的重点项目，基本形成全省智慧交通建设总体框架，全面带动云南省智慧交通产业的转型升级发展，助力数字经济快速发展。

　　二、重点任务

　　(一)完成综合交通运输大数据整合共享

　　1.完善省级数据中心基础设施。2021年完成综合交通大数据资源汇集共享。升级建设省级综合交通大数据中心，整合汇集公路、水路、铁路、民航、邮政等行业数据资源。实现行业内数据资源的全面汇集和共享利用。2022年强化决策支持、应用协同和数据开放。建立交通运输数据资源开放共享机制，加强跨层级、跨行业、跨部门的数据共享和业务协同，在保障数据安全、可控前提下，面向社会开放交通运输出行相关数据资源，提升公众出行服务能力。

　　(二)以数据赋能提升行业治理能力

　　2.以数据赋能提高管理效率，提升服务效能。2021年完成TOCC(综合交通运输运行协调和应急指挥系统)建设。推动省级TOCC平台与公路经营管理单位通信指挥系统、路政应急处置系统、公安交警指挥调度系统的对接，完善综合通信调度设备及系统，实现“一路多方”的交通运行监测和应急协同应用。2022年实现综合交通智能化应急指挥体系闭环运行。融合人工智能AI决策分析技术，开展综合交通运行监测、出行服务规划导航等应用，全面增强交通运行调控的快速响应、智能决策支持和层次化服务能力。

　　(三)打造智慧高速公路示范样板

　　3.加快昆大丽香、昆玉磨智慧高速公路管理示范，带动数字路网高效融合。2021年完成昆大丽香智慧高速公路建设，构建“1+1+4+N”智慧高速公路框架体系(信息高速网、物联感知网、数字路网“三网合一”的高速公路基础设施“一个网”；基于大数据汇集的智慧高速公路数字大脑“一张图”；“一路畅通”的运行支撑、“全程伴随”的出行服务、“一路多方”的安全协同、“产融结合”的数字生态4个体系；以及N个创新应用)。2022年完成昆玉磨智慧高速公路建设，全面实现昆大丽香、昆玉磨智慧高速公路试点工程标准化、规范化、智慧化建设目标，带动全省路网智慧化建设。

　　4.推动交通基础设施数字化提升。2021年推动全省高速公路通信网提升改造，推广BIM(建筑信息模型)应用。结合昆大丽香、昆玉磨智慧高速公路试点工程。出台全省高速公路通信网规划，协调通信运营商联合完善试点路段全光纤覆盖和重点枢纽、服务区5G覆盖；推广BIM技术对公路规划、设计、建设、运营、养护、服务全过程、全链条应用。2022年全面开展物联感知网融合提升。开展全省路网物联感知覆盖密度提升建设，建立多种技术结合的路网感知体系并整合上云，全面带动公路、水路、铁路、民航、邮政等综合交通重要基础设施数字化建设。

　　(四)推动交通运输电子票证覆盖

　　5.试点客运电子票证，促进客运换乘无缝衔接。2021年完成基础平台建设。建设“互联网+电子客票”支撑性平台，探索公路客运电子票证互认机制。2022年完成试点应用。试点推行基于客运电子票证的客运“一票制”服务；提升完善全省城市公交“一卡通”，促进不同交通运输方式的客运换乘便利高效、无缝衔接。

　　6.试点货运“一单制”，促进物流运输高效运转。2021年完成系统平台建设和资源整合。初步完成综合运输区块链生态系统建设，并在钢铁板块示范应用；基本完成云南省网络货运和运输结构调整大宗物资监测系统建设。2022年完成试点应用。建成云南省综合物流运行监测与信息服务系统，打造共同参与、共同受益的互联网货运“一单制”新经济模式，促进物流数据链生态服务体系转型发展。

　　(五)打造昆明长水机场智能化示范试点

　　7.建设昆明长水机场智慧化运营与服务体系。2021年实现昆明长水机场全流程智慧化服务。实现45条安检通道自助验证闸机和59个登机口自助验证闸机覆盖应用，实现“刷脸登机”；提供托运行李全流程跟踪服务，实现省内始发经昆明长水机场中转航班旅客“行李直达”全覆盖；采用互联网数字身份技术，提供旅客全流程个性化精准小程序应用服务；完善昆明长水机场车辆智慧管理体系建设，实现停车楼全通道“无感支付”和旅客泊车、寻车智慧化。2022年在昆明长水机场试点示范基础上，向全省所有民用机场推广覆盖。

　　(六)打造高铁昆明南站智能化示范试点

　　8.建设高铁昆明南站“昆铁+”智慧服务示范，树立智能运营管控应用示范。2021年完成智慧化运维管控建设。建成智慧车站系统、智慧车站运营管理平台等系统平台，推进高铁昆明南站与城市公共交通的智能协同调度，实现智慧化运维管控。2022年全面实现交通换乘全流程精准服务。综合应用物联网、大数据、云计算、人工智能等先进技术，实现高铁运输与城市公交信息互通、运力匹配、组织衔接、时刻对接。

　　(七)开展城市智慧交通试点

　　9.以昆明市为试点，推动智慧交通区域辐射示范建设。2021年完成系统平台和智能化基础设施提升建设。推进昆明城市数字交通大数据平台、应用系统和一站式数字出行服务平台建设，打造基于城市智能交通系统的“城市大脑”；实施智慧停车试点项目，加快推进智慧停车云平台建设，实现50万个以上经营性泊位接入信息平台，完成一部手机游云南“昆明打车”平台建设；启动地铁“刷脸乘车”、公交智能调度系统升级建设，推进城市公共交通工具、站场、服务设施智能化升级；加快推进城市“绿波区”建设，在北京路等一批主干路段，优先打造“一个绿灯畅行到底”的“绿波区”，提升通行效率。2022年全面完成昆明市城市智慧交通便利化覆盖。实现客运站、高铁站、机场服务资源与城市交通无缝接驳和运力资源优化配置；持续推进全市停车场联网工作，推动智慧停车云平台共享泊位建设。

　　10.以保山市为试点，推动城乡一体化智慧交通体系示范建设。2021年完成省市数据资源融合应用。依托省级综合交通大数据中心，建设保山市“保交行”智慧服务平台，实现区域内外各类交通数据资源共享交换，开展公交、出租、包车、郊县班车等“互联网+智能公交”协同应用；加强城市与乡村智慧物流网络建设，促进交邮融合和区域内城乡一体化服务。2022年完成城乡一体化协同发展示范。实现保山市城乡交通资源全面聚合、全面共享、有效调度和一体化协同服务。

　　(八)探索自动驾驶试点应用

　　11.开展景区自动驾驶观光接驳应用，打造科技旅游革命新亮点。2021年先行先试。运用5G、边缘计算、车路协同、自动驾驶、AR等技术，在大理、红河、丽江等州市符合条件的景区开展试点。2022年在全省符合条件景区推广应用。实现试点景区固定线路、景点间的自动驾驶游客接驳，丰富景区旅游元素，助力云南旅游业升级。

　　12.试点车路协同自动驾驶示范路段，促进交通新经济业态加快发展。2021年完成基础平台建设。选取条件较好、特色各异的试点路段启动建设，搭建基于“人—车—路—云”的车路协同交通综合信息平台。2022年完成试点路段应用。完成试点路段车路协同和自动驾驶专用道建设，形成示范，促进自动驾驶新经济业态发展。

　　(九)探索电子车牌试点应用

　　13.以玉溪市为试点，探索国家电子车牌试点城市建设。2021年完成区域性示范。建设配套电子车牌路面读写基站，形成区域性电子车牌应用示范区；基于电子车牌及读写基站建设打造城市级无感停车、无感检车等示范应用场景；基于电子车牌及相关车联网模块发行，开展城市道路交通流量实时数据接入，实现交通信号灯智能调节、城市交通资源智能调配，减少城市交通拥堵；汇集城市交通车辆大数据，展开相关数据应用。2022年开展拓展应用。基于电子车牌实现重点区域场所涉车管控，构建“汽车电子围栏”；依托电子车牌、车联网数据汇集与运营平台，构建不同场景数字汽车便民服务应用，打造面向电子车牌交通消费的新经济业态，带动相关产业发展。

　　三、保障措施

　　(一)资源共享、协同推进

　　省交通运输厅牵头成立智慧交通建设领导小组，加强组织领导和统筹协调，成立各专项工作组，分工协同推进智慧交通工作；加强有关行政职能部门、企业间的资源共享和业务协同。提升智慧交通治理能力。

　　(二)做实项目，争取支持

　　做好项目储备及前期工作，积极争取中央资金和全省各级财政安排的新型基础设施建设专项资金，支持智慧交通数据中心、政府监管能力和协同能力提升等领域符合条件的公益性项目。充分运用地方政府专项债券政策，强化政府引导功能，带动以市场为主体的多元投资，推进重点交通基础设施智慧升级改造。

　　(三)政企协作、多方共建

　　制定鼓励政策，提升交通企业建设积极性，吸引国内龙头企业共同参与智慧交通建设，形成智慧交通多方参与、多方互利的产业生态环境。