刚刚过去的7月注定是不平凡的一月,这期间发生的事件留给我们的印象是极为深刻的:自7月20日的首都机场爆炸案、时隔两天后22日北京马连道家乐福又发生了砍人事件，造成一人死亡多人受伤,紧接着又传来噩耗当天上午甘肃省定西市岷县与漳县交界发生6.6级地震，目前已造成89人遇难,628人受伤，23日傍晚北京大兴发生摔死两岁孩童事件，7月25日河南当地发生了一商户杀五人伤三人的恶性事件，北京时间7月24日一列载有200多名乘客的列车在西班牙西北部加利西亚自治区首府圣地亚哥-德孔波斯特拉附近发生脱轨，造成60人死亡70多人受伤。社会安全问题已成为人们的热点话题，如何让我们生活的场所更加安全，如何构建一个强大的安防网络来保证整个城市的安全，运用科学、先进的技防手段是最为行之有效的，平安城市发挥着举足轻重的作用。

    平安城市建设需求

    平安城市建设首先是治安管理和社会安全防控的需求。当前社会可以说是一个人、财、物大流动的社会，社会面的信息千变万换，这极大地增加了我们公安机关管理社会的难度，使我们传统的治安管理和社会防控工作的方法和手段很难满足当前的工作要求。平安城市做为大型、综合性非常强的管理系统，可满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，而且还兼顾灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监控的需求等。可以说视频监控为核心的平安城市建设实际上是三大内容：一个是公共区域的视频监控，一个是智能交通和卡口系统，一个应急指挥系统。应急指挥由之前的重大安防应急指挥发展到现在的重大疫情病情、重大自然灾害多种突发应急事件的综合指挥系统，这将是一个不可逆转的趋势。

    平安城市通过三防系统（技防系统、物防系统、人防系统）建设城市的平安和谐。可以说一个完整的安全技术防范系统，是由技防系统、物防系统、人防系统和管理系统，四个系统相互配合相互作用来完成安全防范的综合体。安全技术防范系统主要有入侵报警系统；电视监控系统；出入口控制系统；电子巡查系统；停车场管理系统；防爆安全检查系统。平安城市作为一个特大型、综合性非常强的技术管理防范系统，不仅需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监控的需求，同时还要考虑报警、门禁等配套系统的集成以及与广播系统的联动。

    平安城市的建设正式的启动是2005年，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》，标志着平安城市建设在全国布局。更早一点的试点工作是从2004年开始的科技强警战略实施和“3111”试点工程。在政府的大力推动下，第一轮平安城市硕果累累。进来，新一轮平安城市建设逐渐扩大起来，新一轮平安城市投入资金更大，参与建设的城市也将更多。

    平安城市建设现状

    平安城市在保障人们生活安全上发挥着举足轻重的作用，那么对于上述发生的多种安全事件，不得不让我们对于目前平安城市建设的现状多加关注，据了解我国各地平安城市依然面临诸多问题，经过总结，大致如下：

    1、建设的系统基本上还处于“人盯人防”阶段。视频监控信息与PGIS，案事件等相关信息没有进行关联，视频的智能分析应用尚未成熟，智能化和大联网技术还处于摸索阶段不能形成子系统的“互动”。

    2、各城市的电子防控系统多呈现分而治之状态，一个平安城市系统中有几种甚至十几种安防平台，且大多数之间没有实现互联。

    3、部门间的信息没有实现共享，“信息孤岛”现象非常普遍。基本上各警种各自建设，各自享受自己的建设成果。

    4、电子防控初步建设完成后的管理和维护出现问题，“建而不管”、“边建边坏”现象比较严重。

    5、各城市普遍存在“重建设、轻应用”的现象。

    平安城市的建设除了技术限制最为突出的是资金问题，现在的平安城市的宣传和影响力度，不如现在比较热的物联网、智慧城市、云计算、大数据这样一些新的技术，所以平安城市应该站在一个新的高度，至少在智慧城市、数字城市这样一个档次来发展，来引领，另外从平安城市建设的历史来看，我们资金的问题迟早是一个问题，所以是才采用BT方式或者是BOT方式，或者是跟电信商合作这么一种办法，这可能还是比较大的问题。因为最近从整个国家来看，资金的问题很突出，所以平安城市怎么能解决好融资的问题，能力能够做到有序的发展问题，这是一个问题。

    平安城市建设重点

    平安城市的建设已经大势所趋但又遇到多种阻碍，在谈到今后平安城市建设的重点时，现在平安城市有三大建设任务，第一块是继续从事平安城市建设，包括高风险部位，再增加一些布点，包括原有系统的升级改造，还有新技术的应用。第二大部分就是全国联网，国家建设是比较分散的，因为科技投资基本上是谁出钱谁就做主，虽然说有40几个标准，有公安部的一系列文件指导，但是还是分散建设的，所以联网效果很差。现在全国的前端大概是2000万左右摄像机，能够联网起来只有1%左右，所以目前在出现突发事件时，调用图像、图像的共享、图像的监控能力极为有限，所以现在需要投入很大力量做联网。联网有一系列的工作，公安部下了任务书，第一批平安城市建设中十几个城市的联网方案发现做得不好，我们专门又做了一个全国联网城市技术模板，按照这个来做可有效实现城市联网。现在全国已经有几个省在做的了，但是总的来说是刚刚开始。从技术上讲就是按国标连接和图像制式的总要求，但是为了联网我们还要制定新的一批标准，大概有20来项，现在正在启动。这批新的标准除了对国标28181原来考虑没有到的问题进行补充，还会列出验收标准、测试标准等等这些配套标准。第三大的一块工程，目前全国做的就是海量视频信息的应用，特别是智能化的应用，也就是说海量视频图像的智能处理，包括海量视频图像怎么样进行调配、控制，怎么样进行智能编码，智能查询、存储，和云计算、物联网相联系，这也将是后期平安城市建设的重中之重。

    平安城市像一张大网，网罗城市发展的各个角落，视频监控作为平安城市的重要一环，只有不断提高检测分析技术，提高智能检索技术，提高预警水平等，实现多级联网，方能真正做到事前预警，从而起到防范作用，为建设和谐社会提供重要支撑。