八部委共同起草智慧城市健康发展指导意见

    7月25日举行的2013中国信息化进程报告会透露，国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、公安部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、交通运输部在广泛征求有关部门和地方意见的基础上，研究起草了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》（以下简称《意见》），已经于7月22日报请国务院发布。据发改委高技术司副司长顾大伟透露，《意见》明确提出了我国智慧城市的发展思路、建设原则、主要目标以及信息安全保障等要求，以统一思想、凝聚共识、汇聚力量，加强对各地智慧城市建设实践的引导。借此，我国智慧城市建设将结束政出多门、盲目建设的“乱象”，进入统筹推进的新阶段。

    《意见》从城市发展战略需求，以及阻碍城市发展的主要问题入手，重点提出了五方面工作：做好统筹规划设计、围绕城市发展重点开展智慧城市建设、发挥信息资源的价值潜能、应用先进适用的信息技术开展智慧城市建设以及确保信息安全。根据《意见》，我国将启动智能交通、智能电网、智能水务、智能环保、智慧医疗、智能养老、智慧社区、智能家居、智慧教育、智慧国土等10个领域智慧工程建设，深化重点领域的智慧化应用，为公众提供更加便捷、高效、低成本的社会服务。还将在东、中、西部选择100个不同规模和不同发展阶段的城市，开展智慧城市试点示范。试点示范工作取得一定经验后，再逐步鼓励和支持有条件的地方因地制宜地推进智慧城市建设。

    2013年度国家智慧城市试点发布

    8月5日，住房和城乡建设部对外公布新一批国家智慧城市试点名单，确定103个城市(区、县、镇)为2013年度国家智慧城市试点，比2012年试点范围扩大9个。住房城乡建设部要求，各地要针对本地区新型城镇化推进中的实际问题，制订出智慧城市创建目标，做好顶层设计；制订创建任务和重点项目的时间节点；创新体制机制，明确责任和考核制度，落实相关保障措施。

    通过比较两批智慧城市试点名单发现，市区级83个，县镇级20个，2012年试点扩大范围的9个。除青海省外，在内地共有30个省（市）的城市入选。与第一批名单相比，第二批名单新增了广西和甘肃两个省的城市，此外新入选的还有河北唐山市曹妃甸区、内蒙古鄂尔多斯市、西藏林芝地区等。

    国家智慧城市产业技术创新战略联盟秘书处相关人士向记者表示，两批试点城市分布的区域比较广，包含了市、县（区）、开发区、乡镇等各种类型的城市形态，它们的创新需求不一致。与第一批试点名单相比，第二批试点名单对试点城市的形态、个性、区域分布等有更多的考量，有利于在全国借鉴推广。至于青海省无城市入选的原因，他没有透露。

    在第二批智慧城市试点名单中，若加上扩大范围的9个城市，实际试点城市达112个，比此前业界普遍预计“40~50个”的数字超出一倍多。对此，上述不愿具名人士表示，全国有3万多个各种类型的城市，“如果只有50个试点城市，代表性不足。”并且，两批试点城市的总和占比不足1%，并不算多。

     智慧城市拓展多行业发展

    智慧城市是在物联网、云计算等新一代信息技术的支撑下，形成的一种新型信息化的城市形态。首先在国家投入方面，我国将加快推动数字城市向智慧城市发展，加快智慧城市时空信息云平台建设试点进程。预计“十二五”期间用于建设智慧城市各方投资总规模有望达5000亿元。

    长期来看，国家作为智慧城市政策制定者和倡导者，已经为智慧城市建设指明了方向，智慧城市建设在政府投入支撑下将保持持续高速增长，智能交通、数字城市管理、城市安防、医疗信息化、绿色建筑、地理信息、云计算、物联网等八大细分行业发展前景广阔。下一步关键要看相关企业如何参与进来。

    从前期来看，智慧城市建设将为已上市企业提供新增长点，更为众多智慧城市建设中相关细分领域的中小企业提供参与的机会。笔者认为，无论是已上市企业，还是未上市企业，都将会借助资本市场分得这场盛宴的“一杯羹”。

    首先，上市企业募集资金抢市场。智慧城市建设步伐加快将对我国经济发展产生极大影响，随着各级政府投入力度持续加大，智慧城市建设纵深发展速度加快，将带动多个相关产业的发展。运用市场化机制集聚社会资金可以极大地促进智慧城市的建设与相关产业的发展。尤其是作为市场经济体系中重要组成部分的资本市场，将为智慧城市建设加速发展提供强大的助推力。

    具体到投资上，主要的投资机会存在于智慧城市建设总体规划设计和实施、智能交通、智能绿色建筑、数字城市、电子政务、平安城市和安防监控等核心子领域。

    智慧城市利好城市安防

   安防作为智慧城市建设的一部分，不但自身将随着智慧城市的建设得到跨越式发展，而且智慧城市建设的其他领域如智能建筑、智能交通、智能家居等也将会是安防产品发力的领域，智慧城市的快速发展为众多安防企业带来了福音，尤其是上市企业，同时也因安防产品在智慧城市建设中的规模应用，使得安防企业得以在智慧城市的建设中发挥助力作用。

    海康威视和大华股份，前者为国内安防视频监控龙头，其硬盘录像机产品保持全球市场占有率第一，该公司如今处于前端高增长以及后端转型中。大华股份同样主营安防视频监控产品，同时也是我国安防视频监控行业标准的参与者与定制者，DVR为传统强项产品，销售规模始终居于行业前两位。这两家公司今年的盈利预测都是大幅增长，其中海康威视增长约四成，而大华股份的增长超过六成。

    2011年上市的中威电子，以技术创新著称，推动了行业的快速发展。早年中威电子以传输系统相关设备为主，相继推出集光端机、矩阵、管理平台为一体的“VAR数字视频综合平台”，近年来随着平安城市的发展，中威电子又推出高清摄像机、高清光端机、高清编解码器、存储，以及第三代融合高标清为一体的“VAR高清监控系统”，并逐步向综合解决方案提供商转型，也值得大家关注。

    另外，近年来参与平安城市建设的安防上市企业高新兴、华平股份、银江股份也值得大家关注。

    曾经在国外上市又退市的安防CSST一直致力于为中国平安城市、数字城市乃至智慧城市建设，提供整体解决方案及综合业务支撑。CSST通过不断整合产业资源，凝聚知名企业，吸纳优秀人才，迅速提升核心技术水平、生产制造能力、系统集成能力及综合运营能力，构建绵密的全国营销体系，技术服务和安全服务中心，全力打造智慧、数字与平安城市。