公安、交通业务需要推进交通视频监控大联网

    打破条块分割、统一建设的需要

    监控系统在纵向上的条块化建设大大限制了系统的作用，如在同一监控点，可能会同时出现公安部门的治安监控摄像机、交警部门道路监控摄像机、城管部门的城管监控摄像机等，有些情况下，不同部门的摄像机甚至监控范围都相一致。这样的建设对监控管理造成了很大不便，对人力资源、设备、资金都是一种极大大浪费。导致这种重复建设的主要原因之一是在未联网情况下缺乏统一规划，从而无法形成至下而上的统一管理，各个部门之间都是独立建设的系统，无法进行有效的协调合作。这种建设方式只注重了纵向发展而忽略了横向协作，使得监控效果大打折扣。交通监控大联网有利于打破这种条块分割的限制，最终形成一人建设、多人使用，一点触发、多点联动的协同统一的系统。

    交管与公安部门联动的需要

    公安情报工作是公安工作的重要组成部分，公安“大情报”观将公安情报的功能由服务实战扩展至公安工作的各个领域，其中包括交通管理。随着我国经济的高速发展，交通运输管理和服务水平不高的问题日益突显。将交通管理情报融入公安的综合情报信息平台中，将公安情报应用范围扩大到重点驾驶员、车辆、运输单位、重大交通事故预警、路上警力分配、交管部门决策等方面。在情报收集过程中，交通管理过程中对驾驶人和车辆的信息都可以作为情报源，盗窃机动车、违规机动车、路口摄像、车辆驾驶员等等都可以提供情报，这些情报的价值对于一些刑事侦查都会起到至关重要的作用。交管信息是公安“大情报”必不可少的环节，要与其他警种进行情报资源交换、共享与合作。在当前未联网情况下，交通管理与情报研判处于不同的网络，不同的系统中，公安部门在刑事案件侦破过程中，需要根据案件线索片段，到相应的交管系统中进行信息检索，并将大量的检索结果数据、图片、视频等信息通过硬件介质导出后，再导入情报研判平台进行分析，在发生大案、要案时，需要花费大量的警力和时间，资源消耗巨大，同时由于这种工作效率低，往往错过了最佳破案时机。

    国家政策为智能交通联网提供支持

    按照公安部规划和部署，到2015年要实现全国公安机关视频图像联网调度和资源共享。这表明，视频监控“大联网”已是必然趋势。与此同步发展的交通监控自然也不例外，迎来了千载难逢的好时机。交通监控联网建设具有十分重要的战略意义，它不仅能够有效解决“信息孤岛”问题，大大提升资源的综合利用，使视频监控系统的投入产生比达到最大化；而且在联网收费、应急抢险、指挥调度等方面发挥着不可替代的作用。

    2013年3月7日，国家发改委根据《国务院关于印发“十二五”综合交通运输体系规划的通知》(国发[2012]18号)提出的按照零距离换乘和无缝化衔接的要求，全面推进综合交通枢纽建设，基本建成42个全国性综合交通枢纽。为转变交通运输发展方式，推进综合交通枢纽建设，实现各种运输方式的一体化发展，印发了《促进综合交通枢纽发展的指导意见》。

    《意见》众指出综合交通枢纽是综合交通运输体系的重要组成部分，是衔接多种运输方式、辐射一定区域的客、货转运中心。为统筹协调各种运输方式，推进我国综合交通枢纽的一体化发展，提高交通运输的服务水平和整体效率。

    推进综合交通运输体系的建设，这为交通监控系统实现“大联网”提供可能性和实际操作性。

    交通监控联网是智能交通发展的需要

    交通监控系统主要完成对道路通行状况的监控。大多数交通监控中心、分中心仅仅通过道路沿线布设的数量不多的监控摄像机来监视道路运行情况，难以对公路的通行能力及运行指标进行定量的分析与评价，从而不能发布有关交通诱导及控制信息，使得监控系统的功能未得到很好的发挥。交通监控大联网有利于交通监控与卡口、交通违法、“六合一”平台、交通诱导、指挥调度及其他子系统的整合与联动，有利于采用多种技术手段进行交通综合信息的发布。而智能交通作为未来交通发展的趋势，需要交通监控大联网提供综合交通信息进行统一调度规划。

    智能交通联网建设中不可或缺的系统设备

    1）电子不停车收费系统

    和以往的人工收费系统相比较，现行的ETC系统运营具有四个优点：第一，交通更流畅。车主可以不用停车直接用ETC系统就能进行缴费，因此这样就很好的避免了收费口交通堵塞；第二，缴费更方便。车主不需要把车停下来进行缴费，这就意味着单位时间内通过的车辆数量会更多；第三，更加节能环保。ETC减少了车辆在收费口的等待时间，也就减少了汽车怠速损耗的油料和尾气排放，达到节约能源，保护环境的效果。第四，提高了收费的工作效率。利用ETC电子收费系统，目前已经实现了收费工作的完全自动化，促使了收费操作可以与机器之间通过电子信号以极快的速度进行。

    一般来说ETC系统，车辆需要以较低速度通过。这种收费系统每车收费耗时不到两秒，其收费通道的通行能力是人工收费通道的5到10倍。目前美国、日本、欧洲等国家智能交通系统的研究已比较深入，应用也相当广泛，涉及公路交通领域的电子收费、高效交通管理等多个方面。例如美国电子收费占到了近40%；现在日本已经在全国范围内的所有高速公路收费站点开通了ETC系统，收费站点总数超过2000个，用户数量达到4000万辆。预计到2015年日本的ETC产业贸易额将累及达数千亿日元。

    虽然高速管理方法越来越先进，但是我国相当部分高速公路收费系统主要还处于人工收费阶段，这种人工收费系统不仅效率低，还间接的造成了环境污染。据中国委员会的统计资料表明，仅广州一个地区因停车等待交费而损失的车时就达到了数百万小时，导致的汽油浪费以亿元计算。随着交通流量的增大，实施不停车的高速ETC收费业务的需求迫在眉睫。

    2）电子警察抓拍系统

    智能视频分析已成为监控系统不可缺少的技术之一，电子警察抓拍系统一直是规范广大车主行车安全的重要技术。为了应对电子警察抓拍系统，车主想出了好多创意点子，有的在网上购买安全带T恤衫，有的则在车牌上做文章，但是这些小伎俩完全逃不过电子警察抓拍系统的“法眼”。

    a）系统抓拍：电子警察抓拍系统一般有两种方式，一种是地下埋设感应线圈，横杆上架设数码相机，用于对闯红灯的抓拍；另一种是架设摄像机，用于对超速、闯红灯违章停车等进行实时录相。无论哪种方式，都会对于违章车辆拍摄至少三张图片，一张是瞬间违章图片，一张是号牌识别图片，一张是全景图片，形成完整的证据链。

    b）后期审核：在后期审核中，交警首先要确认拍摄的照片要素是否全，是否足以证明这次违章的事实，比如：违法时间、地点、车牌号、红灯信号、机动车车身未越过停车线的情况等，缺少其中任何一个都不会予以处罚。此外还要对每辆车进行审核，重点审核这辆违法的车辆是不是跟车牌号登记的车辆一致，这样就避免了一些套牌车违章信息进入被套牌车的违法记录库。同时，如果经过审核属于套牌车的车辆，将进入另一个套牌车查询的系统。

    c）数据上传：审核无误后，机动车驾驶人的交通违法行为在被抓拍后10个工作日内，录入交通违法处理系统。录入系统三天之后，市民可以在交警大队违法处理室及车管所电子监控处理窗口进行查询，也可以登录交警信息网进行查询。

    目前吉林省省建设385个国省干线公路监控视频抓拍系统建设任务完成率达91.5%，实现了对重点区域和重要部位的有效覆盖。黑龙江省哈尔滨市在连续三年的“天眼”工程建设和2013年的“天网”工程一期建设中，完善市际、区县（市）际和居民区高清智能抓拍卡口设施391个。

    3）车牌识别系统

    车牌识别系统能够检测到受监控车辆的车牌信息，是许多智能交通设备的重要组成部分，车牌是车辆唯一的“身份证”，在道路监控、公路收费、公路稽查等等方面都发挥着重要的作用。随着国内车辆增长速度递增，在车辆管理及公路运输方面现状和需求矛盾突显，与交通相关的刑事和治安案件也逐年上升。在这种情况下，车牌识别系统增强了相关部门对车辆的监控力度，为各类交通案件提供相应的证据，是打击交通违法行为的主要监控手段。

    为有效遏制城市内车辆闯红灯违章行为，现在城市内各个路口都在大力安装卡口式的闯红灯违法行为的检测系统，而此系统最重要的组成部分就是车牌识别模块，车牌识别系统主要是确定违法车辆的信息，通过抓拍所有车辆的车牌信息并和公安网的数据库进行比对分析哪些车辆是可疑车辆，减少违法行为的同时也可以控制、减少道路交通事故，应用道路监控设备结合现代信息网络技术，形成道路监控智能化网络系统，更好地提升道路动态管理/控制和满足治安、刑侦、交通管理等新形势的业务需求。

    智能交通联网建设为安防提供巨大市场

    2012年我国智能交通行业保持了高速增长的态势，其中包含智能公交、电子警察、交通信号控制、卡口、交通视频监控、出租车信息服务管理、城市客运枢纽信息化、GPS与警用系统、交通信息采集与发布和交通指挥类平台等10个系统，项目数量达到4527项；市场规模达到159.9亿，同比增长21.7%。预测到2020年，国内智能交通投入将在1820亿元左右。

    智能交通建设的市场前景发展中，政府有着关键性的作用。据统计全国从事智能交通行业领域的企业有2000多家，每一次政府的政策调整都直接影响着市场对视监控频、门禁收费、入侵报警等设备的需求变化。随着智能交通的重要性逐渐被重视，各大城市和不少地方都积极做好智能交通建设方案，因地制宜的制定相关的政策，将智能交通系统融入到人们生活中，在提高人们遵守交通法律法规自觉性的同时，提高交通的安全性与效率。

    《2013年中国城市智能交通市场研究报告》显示，2008～2012年城市智能交通市场规模复合增长率达到20.2%。2010年城市智能交通行业自2010年市场规模首次突破百亿大关以来，连续两年都呈现高增长趋势。截至2012年8月10日，全国共有19个省市公布了智能交通投资计划，涉及投资金额高达78.05亿元。其中河北省环绕北京、天津两大都市，是京、津通往全国其他省市的必经之地，同时也是唐山、秦皇岛、天津和黄骅四大港口的物资集散要地，由于特殊的地理位置河北省计划投入24亿元建设“道路动态科技防控工程、交通运输综合协调指挥与服务工程”，如今河北省的交通违法行为逐月下降，市区早晚高峰由原来的1小时左右缩短至40分钟。

    2012年北京市交通委发布了未来5年北京交通信息化发展目标：“十二五”期间，北京市规划投资56亿元建设智能交通系统。其中投入10亿至15亿元建设“1700处综合信号控制系统建设项目”。北京在智能交通建设方面之所以倍受重视，与人流集中、交通拥堵、早晚高峰集中等因素的影响是分不开的，因此北京在智能交通系统建设上，特别重视系统技术的智能化建设，例如：交通信号控制、交通流采集、交通诱导、GPS警车警员定位、治安卡口查缉布控、智能交通管控平台等系统等等，目前已达到较高水平。