国家密集出台综合交通运输体系建设政策

    2013年3月7日，国家发改委根据《国务院关于印发“十二五”综合交通运输体系规划的通知》(国发[2012]18号)提出的按照零距离换乘和无缝化衔接的要求，全面推进综合交通枢纽建设，基本建成42个全国性综合交通枢纽。为转变交通运输发展方式，推进综合交通枢纽建设，实现各种运输方式的一体化发展，印发了《促进综合交通枢纽发展的指导意见》。

    《意见》众指出综合交通枢纽是综合交通运输体系的重要组成部分，是衔接多种运输方式、辐射一定区域的客、货转运中心。为统筹协调各种运输方式，推进我国综合交通枢纽的一体化发展，提高交通运输的服务水平和整体效率。

    2013年3月10日，国务院发布《国务院机构改革和职能转变方案》，开启新一轮大部制改革。国务院组成部门将减少至25个。其中将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部将统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。

    据记者了解，为构建大交通格局，交通运输部正调整和完善综合交通运输规划，推进出台国家公路网规划、研究制订综合运输枢纽规划。统筹铁路、公路、水路、民航发展，发改委正在研究制定“城市群综合交通网规划方案”。

    所谓综合的交通运输体系，是指在运输社会化的范围内将各种运输方式综合起来的过程中，所形成的一种体系，是由运输方式，运输工具和运输管理技术所组成的一个系统。

    从2012年7月国家发改委制定《“十二五”综合交通运输体系规划》到2013年“两会”提出大部制改革，交通运输部加快推进综合交通运输体系建设，再到42个全国性综合交通枢纽的提出。可以看出我国综合交通运输体系正在逐步向前迈进。

    另外，发改委宏观经济研究院重点课题《我国交通运输网络规模研究》显示，我国铁路远景规模为19万公里，其中客运专线铁路为4万公里；公路远景规模为596.5万公里，其中高速公路为15万公里，普通国道网规模为26.5万公里。“十二五”时期铁路基建投资2.3万亿元，前两年已经完成近1万亿元，后三年仍需投资1.3万亿元；“十二五”末高速公路将达12万公里，目前通车里程是9.5万公里，再加上乡镇、建制村以及一些线路改造，“十二五”后三年公路投资规模在2.5万亿左右；“十二五”后三年，还有40多个机场、近百个港口深水泊位待建。如此算来，“十二五”后三年交通投资规模近4万亿元。

    从以上一系列国家政策和数字来看，道路交通建设作为我国基础设施建设的重要组成部分，在“十二五”乃至未来可预见的一段时间内，其发展规模和速度将会再次走向新的高潮。安防设施作为道路交通安全行驶的重要保障手段，是道路交通建设的重要辅助部分。同时从安防行业本身作为一个应用行业来看，道路交通是其应用的重要领域之一，其中视频监控系统是应用最广泛的设备。

    安防产品在道路交通系统中的应用

    城市交通作为安防行业应用广泛的重要领域其中涉及到的主要有城市道路交通视频监控、机动车交通违法监测抓拍、智能卡口等系统此外还涉及到入侵报警、车辆防盗系统、出入口控制系统、停车场管理系统等重要的与安防紧密相关的产品设备。随着将来智能交通的发展，智能交通更是安防行业发展应用的重要领域，智能交通系统，包括交通信息采集系统如车辆通行电子信息卡、道路视频监控、智能卡口、红外雷达检测器、线圈检测器等；信息处理分析系统如信息服务器、GIS应用系统、车牌分析识别系统；信息发布系统如车载终端、大屏显示设备等，我们可以看出城市交通是安防在道路交通领域应用最广泛的。

    高速公路的安防需求主要体现在全程道路、收费站和隧道等处的实时安全监测和管理监督等方面。同样以高速公路视频监控系统为例，安防的需求大体分为收费监控和道路监控这两部分。收费监控系统主要是对收费站的车道、收费广场、收费亭的收费情况，对收费车道通过的车辆类型、收费员的操作过程以及收费过程中的突发事件和特殊事件进行观察和记录，实施有效的监督。

    道路监控系统主要需要完成对高速公路干线、互通立交、隧道等高速公路重点路段的监视，掌握高速公路交通状况，及时发现交通阻塞路段、违章车辆，及时给予引导，保证高速公路的安全通畅。随着科技的不断进步，高速公路的安防系统可以引进智能视频分析系统，实现道路流量的统计、逆行车辆的检测、道路障碍物的检测分析、车辆牌照的识别等功能，以满足公路安防更高的需求。

    高速铁路要求全线都有设置视频监控系统，设置点位比较多的是区间和站点、特大桥、隧道、公跨铁、区间基站、变电所等。其中站点属于有人值守，其它区域属于无人值守，监控的具体对象可能包括：区间公跨铁区段、通信、信号机房、牵引供电、电力供电机房内外、车站内候车室、站台、进站大厅、站前广场、进站咽喉等场所的监控。另外视频监控系统需要进一步的和入侵报警系统、火灾报警系统、门禁系统、动力监控系统进行融合。

    高铁安防主要利用铁路网络，以分散各个站点的视频采集设备为依托，实现如下的功能：

    （1）路基、路口、桥梁、隧道、公跨铁、咽喉区的监视，保证火车安全运行；

    （2）车站、货场、站台、候车大厅等区域安全监视，了解旅客情况；

    （3）无人值守变电站和照明等重要配电设备集中监控，及时了解设备运行情况；

    （4）对出现的紧急状况如暴风雪、泥石流、洪水、交通意外等远程监控及时做出反应。

    视频监控系统除了在城市交通、高速公路、高速铁路中得到普遍应用，随着各地加快在内河航道、渡口、港口等建设视频监控系统，视频监控在水路交通系统也正逐渐走向普及。我们通过以上分析可以看出安防视频监控系统在我国交通领域发挥着不可替代的作用。相信随着我国加快综合交通运输体系以及全国性交通枢纽的建设，交通领域安防建设将逐步走向统一整合，升级换代，这必将为安防带来又一次发展的高潮。

    综合交通运输体系推进交通领域视频监控“大联网”

    根据公安部规划和部署，到2015年要实现全国公安机关视频图像联网调度和资源共享。这表明安防视频监控“大联网”已是必然趋势。

    在我国交通领域，随着我国推进综合交通运输体系的建设，这也将为交通监控系统实现“大联网”提供可能性。交通监控系统“大联网”将充分利用视频监控资源，避免视频监控系统所造成的信息孤岛，提升资源的综合利用率，同时在联网收费、应急抢险、指挥调度等方面发挥着不可替代的作用。在一些重大事件追踪车辆方面，跨省或跨市的高速公路监控在嫌疑车辆监控的时间结点上查询浪费大量的人力和物力，如实现全国交通监控“大联网”，在很大程度能提高工作效率，打破地方性资源限制，真正实现资源共享。