岁末将至，圣诞节、元旦、春节一连串的节日来临，这段时间本应该是孩子们盼望寒假及节日的快乐时间，然而不幸总是让人难以预料。

    2012年12月14日早上7时40分，河南省信阳市光山县文殊乡派出所接到报案称：一男子持刀在该乡陈棚村完全小学门口砍伤学生。文殊乡派出所民警立即赶往现场，在村干部的协助下，迅速将犯罪嫌疑人闵应军（男，36岁，文殊乡邹棚村桃元组人）控制。现已查明，受伤学生22人，部分伤势严重，受轻伤群众1人。有目击者称，当时疑凶不知道是怎么进的学校，先从一楼砍起，一直砍到三楼，除了二楼三年级、四年级没有伤到人之外，其余每个班都有学生被砍伤，而伤者最多最重的是一楼学前班和一二年级的，五六年级受伤学生相对较少。

    与此同时，12月14日早上9点30分左右，美国康涅狄格州距离纽约不远的纽顿市桑迪胡克小学，一名身穿黑衣的男子带着两把手枪闯进教室。接下来的几分钟之内，小学内20名儿童和6名成年人被残忍枪杀，枪手饮弹自尽，酿成美国历史上第二大枪击案。

    从2010年发生在福建南平、广西合浦、江苏泰兴等地的一系列校园血案，到如今河南光山县22学生被砍，以及美国小学枪击案。校园安全尤其是中小学及幼儿园成为社会公共安全防范的一个"短板"，这引起了国家相关部门的高度重视。

    2011年9月份，公安部副部长黄明全国校园安全工作经验交流现场会上强调，各地公安机关要认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神，在党委、政府的统一领导下，充分发挥职能作用，同教育、综治等部门密切配合，进一步强化责任落实，细化各项措施，全面提升维护校园安全的整体水平。同时，针对校园安全相关政府负责人表示校园安全要舍得大手笔投入，推动校园安全工作要算长远的"大账"，先期投入，防患未然。

    2012年4月份，教育部发布预警通知，要求各地教育行政部门和学校要切实加强中小学幼儿园安全防范，落实学校"人防、物防、技防"措施，特别是抓好学校门卫防范、宿舍值班、巡逻工作，严格落实外来人员进出登记制度，及时制止无业人员、精神病患者、来历不明人员进入校内。8月份，教育部部长袁贵仁在部署开学后校园安全问题时指出，争取在2013年达到每所中小学、幼儿园配备1-2名保卫人员的目标。

    国务院、公安部、教育部一直强调校园安全的重要性，然而依然引不起地方个别政府足够的重视，从此次光山县的个案来看，光山县陈棚村完全小学是一所乡村小学，学校管理本来就不规范，地方政府在投入保障上又不重视，所以这类学校在"校园安全"的保障力度上，要远远落后于城市学校。城市学校所常见的严格的出入管理制度、完善的保安配备，上下学期间的警察巡逻等，在许多乡村学校基本都看不到。因此，对于农村基层学校，政府部门更需要加大投入保障力度，推动"校园安全"管理的规范化。

    地方各级教育行政部门要按照"属地管理，分级负责"的原则，切实担负起学校安全管理职责，将行政区域内所有中小学校和幼儿园的安全工作纳入监管范围。尤其重视乡村基层学校。

    一方面要进一步落实学校管理工作机构，配备专门人员负责中小学安全和管理工作。加强学校管理和安全工作，加大投入，加强力量，健全制度，从思想上、组织上和制度上形成更为有力的保障。另一方面要重点加强农村寄宿制学校、民工子弟学校安全工作。要指导学校进一步健全校内安全管理制度，建立安全预警机制和防险救灾应急预案，落实安全防范措施。乡村基层学校要优先配备必要的门禁系统，入侵报警系统，有条件地区的还应该建立视频监控系统，保证校园管理始终处于有效监控下。

    在校园安全管理建设方面，吉林省一直走在全国的前列。2010年吉林省教育厅、公安厅下达通知要求，大力加强安全防范措施的落实，将安全设施纳入建设规划，在寄宿制学校和规模以上学校校门、楼层走廊、师生聚集等重点场所安装视频监控，各县（市、区）教育局都要建设校园监控技防中心。各学校都要安装一键式报警装置，要实现与辖区公安派出所和专业报警服务单位联网。

    2011年开始吉林省统一在全省中小学建立统一模式和标准要求的校园警务室。全面加强校园安全管理，提升治安防范水平，切实维护学校内部安全及周边环境秩序。

    针对此次光山县校园安全事件，吉林省教育厅还专门下发了紧急通知，要求全省各级各类学校和幼儿园，一定要严格落实校园安全管理措施，加强校园日常安全管理。同时要求全省中小学校、幼儿园在上课期间必须实行封闭管理，校园保安在学生上下学时段执勤时要配戴必要的警务装备要加强门卫检查、校园巡逻、点名等校园安全管理措施，

    加强校园安全管理，推进平安校园建设，构建和谐校园关键在公安部门、教育部门尤其是基层管理者对国家政策的落实，这样才能还孩子们一个安全、平静的校园。