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上海推进派出所一线综合执法综合服务
2020/6/8 13:58:00   人民公安报      关键字:上海 派出所 综合执法      浏览量:
上海市公安局有关负责人介绍,实施一线综合执法是全面深化公安改革、推进智慧公安建设的现实需要,将有助于解决基层一线警力不足、分工过细等问题,使公安派出所更好地承担起保一方平安的职责使命。一线综合执法将淡化警种意识,强化警察意识,不仅使警务资源在时间和空间上达到最优分布和集约使用,更体现了以人民为中心的思想。
  自今年1月全市400个派出所全面实施一线综合执法勤务以来,共计1800余名民警、4600余名辅警下沉派出所,最大限度实现基层警力的统筹使用、警务资源的高效运作。上海市交通类、治安类110警情同比分别下降35.4%、42.6%,辖区治安秩序、道路交通秩序总体向好。
  上海市公安局有关负责人介绍,实施一线综合执法是全面深化公安改革、推进智慧公安建设的现实需要,将有助于解决基层一线警力不足、分工过细等问题,使公安派出所更好地承担起保一方平安的职责使命。一线综合执法将淡化警种意识,强化警察意识,不仅使警务资源在时间和空间上达到最优分布和集约使用,更体现了以人民为中心的思想。
  综合执法:整合执法力量 提升执法效能
  一线综合执法勤务模式会带来哪些改变?群众最有发言权。“原来发生碰擦交通事故,巡警到场后要等交警来处理,现在不用多等,派出所警察就能帮我把事故责任定了。”市民李先生说。
  以往,交通管理都由属地交警支队负责,如今,辖区的一般道路交通管理职责由派出所一线综合执法民警承担。“就是要将我们派出所打造成一个综合性战斗实体。”宝山分局顾村派出所所长张华介绍,这样的模式让基层派出所勤务更自主、更科学。派出所可按照社区、楼宇(单位)、街面、窗口、办案等勤务需要,因地制宜设定勤务模式、优化警力配置。
  一线综合执法打破以往基层民警“一人一岗一分工”的职责细分,将社区民警、交警等一线执法力量有效整合,老百姓有事找警察就可以了,不用考虑警种分工,极大地改善群众的体验度。
  遇到一线综合执法民警无法处置的情况怎么办?目前,上海市公安机关执法勤务民警被统一划分为一线综合执法、后台专业执法两大类。警情会第一时间就近推送给一线综合执法民警处置,依据紧迫性和复杂度不同,由后台专业执法民警梯次递进支援。去年,这种递进执法模式已在6个分局试点,运作效果逐步显现,试点地区派出所警力平均增加12.3%,交通类110警情现场处置效率同比提升18%。
  据初步统计,一线综合执法后,全市1800余名民警、4600余名辅警根据“人随事转”的原则下沉派出所。目前,上海市早晚高峰岗位数达到1393个,街面见警率、民警管事率明显提升,上海市交通类、治安类110警情同比分别下降35.4%、42.6%,辖区治安秩序、道路交通秩序总体向好。
  综合服务:高频业务跨警种办理 群众办事更方便
  不仅推动一线综合执法,上海市公安机关还积极探索“综合窗口”服务。
  依托“前台综合受理、后台专业支撑、业务深度融合、数据网上流转”工作模式,上海在全市268家派出所建设了“综合窗口”,实现户政、治安、出入境、交警等高频业务的跨警种综合性办理功能。此外,闵行分局全域派出所“综合窗口”已进驻社区事务受理服务中心,徐汇、长宁分局所属派出所正加快进驻步伐,实现“进政府一扇门,办群众大小事”。今年,上海市400家派出所将全面建成“综合窗口”。
  目前,上海市公安局已将全部71个审批事项和67个服务事项接入“一网通办”总门户,其中户籍证明开具、出入境记录查询等75项实现“零跑动”办理,其他63项也均实现“只跑一次”就能办成。此外,还将172项个人常见业务接入“随申办”App,222项事项接入“随申办”小程序,方便群众随时、随手办理。
  一线超大型城市呼唤一流的治理模式。上海市公安局有关负责人表示,上海公安将以推动高质量发展、创造高品质生活为目标,在实践中不断完善一线综合执法模式,推动全民安防、协同治理和精准警务模式有序衔接,努力把公安派出所打造成保一方平安的综合性战斗实体。