北京打造“目录区块链”10分钟解决数据共享难题

    如何让百姓少跑腿、数据多跑腿？政府部门之间数据共享必不可少。记者今天从北京市经信局获悉，北京利用区块链将全市53个部门的职责、目录以及数据联结在一起，形成“目录区块链”系统，为北京大数据的汇聚共享、优化营商环境提供支撑。今年10月，首个线上数据共享流程依托“目录区块链”开启。
　　2018年北京大数据行动计划实施以来，北京通过一年时间，利用区块链将全市53个部门的职责、目录以及数据联结在一起，解决了数据缺位、越位的问题。同时依托“目录区块链”将部门间的共享关系和流程上链锁定，建构起数据共享的新规则，解决了数据流转随意、业务协同无序等问题。所有的数据共享、业务协同行为在“链”上共建共管，无数据的职责会被调整，未上链的系统将被关停，建立起部门业务、数据、履职的全新“闭环”。
　　“目录区块链”让数据共享有了新规
    以往，政府部门共享信息过程复杂。市经信局大数据建设处相关负责人举例说，市水务局想要市规划自然资源委“建设用地规划许可证”和“建设工程规划许可证”两项数据，用于支撑其供排水接入营商环境的政策措施落地。市规划自然委会担心：怎么给数据才安全？数据给出去到底用在哪了？水务局也会担心：沟通协调需要多长时间？获取的数据质量可不可靠？
　　2019年10月，首个线上数据共享流程依托“目录区块链”开启，市水务局对市规划自然资源委以上两项数据的共享，申请、授权、确认、共享、使用等各环节均在“目录区块链”管控下自动执行，10分钟内全部完成。
　　原来，自2018年起，市经济和信息化局、市委编办和市财政局牵头政府各相关部门，逐条梳理建立“职责目录”，对应形成全市“数据目录”一本大台账，利用区块链的分布式存储、不可篡改、合约机制等特点，建立起北京市“目录区块链”，将各部门目录“上链”锁定，实现了数据变化的实时探知、数据访问的全程留痕、数据共享的有序关联，在根本上解决了数据共享难题。
　　这位负责人告诉新京报记者，从前两部门共享信息如果“没谈拢”，事情可能就搁置了。今后有了系统，如果遇到类似情况，市编办、市财政局、市经信局组成的大数据核心工作组会进行会商，确认应该予以共享的数据，系统平台会直接进行共享。
　　“数据专区” 推进政府数据社会化利用
　　以往，政府会将各部门可开放的各类数据在北京市政务数据资源网进行集中开放，但数据内容和质量距离市场需求而言远远不够。
　　例如，企业想要融资，但企业数据涉及金融、工商、司法、信用等领域，分散在政府各部门，如何将这些数据有效集中起来为企业画像？谁来画？数据如何输出？
　　北京市利用目录区块链开展“数据专区”探索，目的就是针对金融、医疗、交通、教育等数据热点需求领域，推进政府数据的社会化利用。
　　以“金融数据专区”为例，北京市大数据平台开辟“金融数据专区”，并将其作为北京政务数据在金融领域社会化利用的统一接口，授权金控集团代为运营，通过目录区块链将政、企两端的数据统一管控、授权共享，打通企业应用和政府管理之间的数据壁垒，在确保安全的前提下充分释放数据“红利”。
　　依托目录区块链，金控集团通过“金融数据专区”共享了政府数据的“使用权”，打造了“政采贷”产品，相关合作银行通过对政府采购历史交易情况进行评估画像，为有需求的企业提供授信。
　　关键应用助力营商环境改善
　　有“区块链”加持的大数据，能给市民带来哪些“获得感”？
　　目前，北京不动产登记“一个环节、一天办结”。去年，这个业务涉及交易、缴税等4个环节，时间需要5天，还需要提供户口簿、结婚证等一大堆纸质材料。现在，只要登录“北京市不动产登记领域网上服务平台”或者到不动产登记大厅就可以体验方便快捷的新流程，且只有一个环节、一次性即可办结。
　　这背后是目录区块链调度下的全市各部门数据有序运转。通过“链”上实时调用公安、民政等多个部门的户籍人口、社会组织等标准数据接口，实现了减材料、减流程、减时间。
　　据今年世行报告，北京建筑许可办理时间压缩了32%，环节压缩了18%，排名大幅提升。自2017年12月起，北京就通过大数据平台共享了建设工程规划核验、建设规划许可证信息等20类数据，对压缩建筑许可审批时间提供了支撑。如今在目录区块链的支撑下，共享完成了闭环的最后一步。