继美国FCC7月份公布5G 高频的规划后，欧盟也在今年11月份公布了5G频率规划。作为全球最大的通信市场和5G技术一大主导极，中国的5G频率还没有最终确定。

在12月3日举行的“5G信息通信技术研讨会”上，工信部副部长刘利华表示，在推动5G标准统一的同时，要加强频率协调，力争形成更多全球统一的5G工作频段。工信部无线电管理局副局长阚润田对我国5G频谱规划的最新研究进展以及频谱划分思路作了细节披露。

6G以下频率协调取得进展，将是多段频率

今年7月份，美国FCC发布了5G高频规划，分别是28G、37G和39G频段；欧盟发布的频率规划是高中低三个频率，高频是24G~27G，中间是3.4G~3.8G 的C波段，还有700M低频。

阚润田表示，我国在5G频率规划上已经做了三件事：一是在国家无线电“十三五”规划中，明确要在“十三五”期间为5G储备不低于500M频宽的频谱资源；二是在今年1月份批准了在3.5G频段拿出200M做5G试验；三是刚刚批准了IMT-2020(5G)推进组和车载信息联盟申请的两个基于LTE-V技术的车联网试验用频。

“目前我们在5G频率上做的工作主要针对3G到6G这一频段，基于国内的频率《划分规定》修订，准备将3.3G~3.4G、4.4G~4.5G，还有4.8G~4.99G这一组频段争取划分到公众移动通信上应用，现在正在协调当中，目前已经取得了积极的进展。”阚润田称。

另外现有的已经规划的687MHz公众移动通信资源也将是5G系统用频，规划和分配的这些频率，将来通过频率重耕也可以作为5G频谱加以应用。6G以下的频段还将作为mMTC(大规模机器通信)和uRLLC (高可靠低时延通信)场景的频率资源，其中mMTC将主要面向1G以下的资源。

“6G以上的高频段规划，要基于WRC-19的议题框架推动全球频率统一化。”阚润田说，“我们现在关注的是20G到40G频段是否能够在室外应用，目前40G以上的频段比较容易协调，70G~80G做过公众网的回传，效果还是不错的，但是能不能进入室外应用，还要看技术的发展情况。现在我们在5G上重点研究20G和60G的电磁兼容情况，如果这一段可以在室外用，将来会积极地推进。”

“我特别想强调的是，5G将来一定是频谱共享的时代，特别是在6GHz以上频段。”阚润田说，“例如，美国现在确定了28G频段用于5G，但是美国在28G 上做通信的还有天上卫星，按照卫星专家的观点，这段卫星和公众移动网络不能兼容；按照IMT专家的观点，是可以兼容。现在FCC认为两者是可以兼容和共享的，但同时在技术指标上从频率、空间，还有时间上做了限制。”

物联网用频增多须共享，NB-IoT申请即批准

5G的物联网应用是一个重要场景，物联网的用频主要分三种情况，第一种是基于公网的物联网，可以租用专线，也可以建立如窄带物联网(NB-IoT)传送数据；第二种是建立专网，按照专用频率管理；第三种是共享频段，主要是短距离微功率的传输，还包括无线局域网、蓝牙等。

对物联网增长的用频需求，目前是灵活管理、积极支持的。阚润田说，目前电力专网采用230M频段，是窄带通信，但是现在电力部门要搞智能互联网，从原来半个月、一个月采集一次信息，变为现在十分钟采集一次信息。频谱资源不够用怎么办？“现在频率资源不够，我们就支持电力系统在浙江、福建、重庆三个地方作实验，做基于数据库的认知无线电技术试验，采用频谱聚合的技术，当窄带频谱资源不够用的时候，可以用宽带传输，解决了电力系统频谱资源不够的问题。

阚润田认为未来的频谱共享也可以用第一牌照和第二牌照的方式实现，这可以解决部分用频矛盾。美国在3.5G频段拿出150M用于雷达和无线局域网的共享，其中雷达是第一牌照，无线局域网是第二牌照，第二张牌照不能干扰第一牌照。

“我们也是如此。”阚润田说，“将来窄带频段不清频，但是到了宽带的时候，在第一张牌照不用的时候，第二张牌照可以用，但是用的时候不能引起干扰，如果引起干扰，第二张牌照无条件退出，实际上就实现了频谱共享。”

对发展迅速的窄带物联网NB-IoT，阚润田表示，鼓励运营商在现有频段开展NB-IoT技术试验，特别是1G以下频段，而且将800M频段中2*2.3M规划用于专用NB-IoT。“部里已经明确，只要运营商有需求申请，我们就批准。”

据阚润田介绍，在车联网试验上，目前批准了IMT-2020(5G)推进组和车载信息联盟在北京、上海、重庆、杭州、武汉、长春等城市进行基于LTE技术的5G试验，已经批复将5.9G频段中20M频段用于LTE-V试验。同时，还批复了77G~81G频段做毫米波车载雷达测距试验；如果这一频段测试可用，未来将24G~26G的车载雷达也调整到这一高频段。“这一点与欧洲是一样的。”他说。

宽带专网发展没有公众移动发展快，但是公众移动通信技术都在不断向专网渗透。阚润田说，目前专网中大家熟悉的800M和350M集群，150M和400M 的对讲机，以及230M和800M的数传等，都是窄带的，可以传语音和数据。

但是随着信息化的发展，视频传输需求越来越多，窄带已经不够用了。阚润田说：“我们在去年发布了两个宽带专网规划，一个是新规划出来的1.4G，另一个是调整规划后的1.8G。其中1.4G是政府用频，主要用于政务专网、公共安全、应急通信。1.8G是行业用频，比如用于电力、石油、交通等。目前1.4G频段和1.8G频段都只有20M频率资源用于专网。”