8月28日，兰州市政府正式下发《兰州市三维数字社会服务管理平台视频监控系统管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》近一步明确了视频设施安装区域和视频资料调取管理办法。

　　《办法》指出，兰州市三维视频监控系统是指依托市三维数字服务管理平台，整合全市公安、交警、城管、环保、安监和各县市区视频监控资源，对一定区域进行动态实时监控和信息记录的视频系统。建设、使用和维护视频监控系统不得泄露国家机密和商业机密，不得侵犯公民隐私及其他合法权益。另外，涉及公民个人隐私权的场所和区域禁止安装视频监控系统设施。

　　规定8大类场所需装监控

　　2010年，历时四年的兰州三维数字社会管理系统在全国首开先河，该系统利用GIS地理信息技术、传统的拍照技术、三维数字仿真模拟技术以及实景视频技术，自主研发一套B/S架构的自有知识产权的地图平台，能够满足辖区建筑、道路、单位、人口信息的管理等功能。填补了我国基层电子政务信息化空白，极大地提高了街道社区的工作效率和服务水平。

　　今年5月，兰州市三维数字中心正式运行。中心建设了市、区、街道、社区四级三维数字系统平台和六级社会服务管理系统，突出为民服务、便民利民、社会建设、社会管理和应急指挥五大优势功能。

　　《办法》透露，三维数字社会服务管理兰州市公安、城管、交通、环保四个系统5万多个监控探头整合，覆盖率达到90%以上，有些监控视频可以进行360度旋转，从而多方位监控，这些监控探头将为兰州市的治安保驾护航。

　　《办法》还规定：兰州市8大 场所应当装监控设施，主要包括兰州市大型文化体育场所、大型广场、会展中心，市政地下通道、步行街、住宅小区等区域的公共通道和出入口；高速公路、国道省道的重要路段和卡口部位，城市道路、轻轨；各类学校、医疗单位，旅游景区、公园，机场、车站、码头、收费停车场的要害部位；大型商业网点、大型餐饮场所、大型影剧院、娱乐场所、旅馆、互联网上网服务营业场所的公共通道和出入口；易发或者频发刑事、治安案件的地段和区域；背街小巷、无人看管的开放式和半开放式小区；重大工程和重点项目所在区域、地段；其他法律、法规规定建设的场所和区域等8类场所应当安装监控设施。上述8大类场所涵盖了关乎普通市民生活的方方面面，同时也兼顾了政府、公安等机关领域。

　　这一政策出台后，将进一步规范兰州市的公共安全制度，确保公共区域的安保措施能有序进行，一旦出现安全问题将有理可依，有据可循。

　　涉及公民隐私需谨慎

　　另外，除了政府规定了8大类场所需装监控视频外，《办法》同时也对关乎公民个人隐私的地方安装视频监控做了相关的规定。《办法》强调，公共场所安装的视频监控系统前端设备应当设置明显的标识做到摄像设备位置和方向固定，公共场所安装的视频监控系统所在位置由公安机关登记备案。

　　据了解，兰州市三维视频监控系统图像信息数据由视频系统建设单位负责管理储存。发生突发事件时，具有突发事件调查、处置权的行政主管部门可以查阅、复制或者调取有关视频系统的信息资料。公共场所、要害部位的视频监控数据应与政府应急平台对接，以满足各级政府处理公共突发事件的需要。其他行政主管部门因执法工作需要查阅、复制或者调取市三维视频监控系统的信息资料，应当按规定审批。

　　根据规定，公安部门可以调取和使用视频监控系统中的所有视频监控资源，并有权控制视频监控探头，实现探头镜头的旋转、拉伸等操作。同时，公共视频信息资料的有效存储期一般不少于15日；涉及公共安全的重要图像信息要进行复制备份；复制的图像信息交由公安机关储存，有效存储期不少于两年。

　　同时，为了确保视频监控设施合法正常使用，兰州市政府明确规定，任何单位和个人不得改变视频监控系统用途或者摄像设备的位置、镜头所及范围，将其用于采集涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私，损害他人合法权益的信息；不得删改、破坏留存期限内的市三维视频监控系统运行信息的原始记录；不得故意隐匿、毁弃市三维视频监控系统采集的涉及违法犯罪活动的信息资料；不得非法买卖、散发、播放视频图像信息资料；未经批准，不得擅自复制、回放、浏览视频图像信息资料。

　　这一规定也与之前公布的《河南省公共安全管理条例》禁止在某些特定区域安全装视频监控的规定不谋而合，这说明政府机关对于公民的隐私问题十分重视。近几年，全国各地涌现了众多因为监控不当而导致的一系列问题，引发普通民众对于监控的诸多质疑，亟待各地政府颁发相关条例，规范视频监控市场。兰州市下发的《兰州市三维数字社会服务管理平台视频监控系统管理办法》对于规范未来兰州的视频监控市场起到了主要作用。