4月19日，广西壮族自治区农村社会治安工作会议在广西河池市召开。自治区党委常委、政法委书记、自治区综治委主任温卡华对开好这次会议专门作出批示，要求各地党委、政府认真学习借鉴“天峨经验”，切实抓好农村社会治安工作，为创建社会和谐稳定模范区、加快实现富民强桂新跨越作出新的更大的贡献，以优异的成迎接党的十八胜利召开。会上，自治区副主席、自治区综治委副主任、公安厅厅长梁胜利强调，学习“天峨经验”也就是“河池经验”，全区各地要在学习借鉴的基础上不断丰富内容，全面推动全区农村社会治安工作迈上新台阶。

公安部治安局副局长林苍出席会议，代表公安部治安局肯定了广西党委政府和公安机关走出了符合广西实际的农村社会管理新路子。自治区人民政府副秘书长郭文强，自治区党委政法委副书记、自治区综治办主任刘耀龙分别主持会议。

会议主题为认真贯彻落实中央政法委及自治区党委政法委关于进一步加强基层政权组织建设，深入实施社会治安综合治理的决策部署，总结推广河池市天峨县加强农村社会治安防控网络建设的经验做法，以开展‘平安村屯·干净社区’阳光工程建设为抓手，大力推进全区城乡社会区、村、屯社会治安防控网络建设，筑牢广西城乡社区村屯社会治安防控网络，夯实综治基层基础，确保社会治安大局稳定，为全区经济社会稳步发展和党的十八大顺利召开创造和谐稳定的社会环境。

自治区党委、政府对这次会议高度重视。自治区综治委还下发了《关于在全区推广“天峨经验”进一步加强农村社会治安工作的意见》，自治区综治办、自治区财政厅、自治区公安厅联合下发了《关于落实全区农村地区村民小组长经费保障有关问题的通知》，以进一步加快推进全区农村社会治安工作。

会上，梁胜利要求，要正确评估当前广西农村治安管理的现状及存在的问题，切实增强工作的责任感和紧迫感。近年来，广西各级各部门在自治区党委、政府的正确领导下，大力加强农村社会治安综合治理，取得了显著成绩。但也要清醒地看到，当前维护社会稳定工作特别是维护农村地区社会稳定工作仍然面临诸多风险和挑战。随着经济社会的发展和城市化进程的加快，广大农村地区正在经历前所未有的变革，由此带来一系列新情况、新问题，给农村社会治安和基层组织建设造成重大影响。全区各级各部门特别是领导干部一定要深刻认识新形势下加强农村社会治安管理的重要性、紧迫性，切实增强工作的责任感、紧迫感，自觉把思想和行动统一到中央和自治区的决策部署上来，以更加积极的态度、更加务实的作风、更加有力的措施，扎实、深入地推进农村社会治安管理。

梁胜利指出，“河池经验”是加强和创新农村社会治安管理和基层组织建设的生动实践，符合广西实际，值得在全区推广。归纳起来，“河池经验”有四个亮点：准确把握了农村治安管理工作的“基点”，有效解决了农村治安管理“管不管”的问题；准确把握了农村治安管理工作的“焦点”，有效解决了农村治安管理“管什么”的问题；准确把握了农村治安管理的“支点”，有效解决了农村治安管理“由谁管”的问题；准确把握了农村治安管理的“难点”，有效解决了农村治安管理“怎么管”的问题。他特别指出，“河池经验”的核心就是由政府出人、出钱、出装备，确保人员、经费、装备、待遇“四到位”，有效激发了“细胞核”——村屯干部工作的积极性，使他们真切地感到自己是拿财政工资的“国家人”，“国家人”理所当然要管好“国家事”。学习“河池经验”，就是要学习他们立足现实、着眼长远的战略眼光，勇于创新、敢为人先的进取精神和求真务实、真抓实干的优良作风，从基层抓起，一步一个脚印地抓好农村社会治安管理，不断夯实农村综治维稳工作的根基。

同时，学习借鉴“河池经验”应注意的几个问题。一是要明确群防群治组织是在公安机关指导下开展工作，只能在一定的区域内配合公安机关开展巡逻防范工作，群防群治组织不能开展执法工作，更不能代行公安职权；二是要建立对治安联防队员和治安积极分子的监督约束机制，治安联防队员和治安积极分子既是群众的代言者，也是群众的监督对象，要建立对他们的监督约束机制；三是要建立健全群防群治组织工作机制，变“全时警务”为“实效警务”，变值班为上班，因地、因时、因发案规律灵活推行弹性工作制度；四是要落实群防群治组织的经费、装备保障。积极向党委、政府和财政部门汇报，争取将群防群治组织的工作经费和成员的津贴补贴纳入财政预算，合理安排资金，要多渠道筹集资金，为群防群治组织配发必要的装备，不断提高群防群治组织的专业化水平；要加强对群防群治组织的考核奖惩。

梁胜利强调，要多措并举，综合施政，构建农村社会治安综合治理“八张网”，实现农村社会长治久安。构建整合基层组织力量，充分发挥公安派出所职能作用，调动治安积极分子积极性，组织群众，宣传群众，依靠群众，打造社会治安人民防控网；构建依托公安信息资源，利用现代信息传播载体，发挥信息化功能作用，打造农村社会治安信息防控网；构建以加强公安机关和治安联防队伍技术装备建设，提高防控能力手段，构建农村社会治安技术监控以物理隔离与防护相结合的物防网；构建以“两劳”释放人员、艾滋病感染者、吸毒人员为重点的农村特殊人群防控网；构建以外出务工、空巢老人、留守儿童、家庭妇女、中小学校为重点的保护服务网；构建以各类群体性事件骨干和幕后操纵者等重点人员的防控网；构建以市、县、乡、村民小组化解社会矛盾，解决群众合理诉求的联动工作网；构建以区直部门、市、县、乡镇人民政府、综治部门及村民委员会“五位一体”明细责任网。

梁胜利最后强调，要加强领导，扎实推进农村社会治安工作。各级党委、政府要把农村社会治安工作摆上议事议程，把其当为事关一个辖区经济协调发展的任务抓好；要明确责任，将农村社会治安工作责任细化分解到党政部门、基层组织，特别是治安隐患突出的地点；要组织严格考评机制，把农村社会治安工作考评机制列入平安建设内容；要密切配合，整体联动，形成农村社会治安工作齐抓共管的良好格局他还强调，同时要深化户籍制度改革，积极推行居住证制度，逐步解决符合条件的农村人口在城镇落户问题。

会议由自治区综治委和自治区公安厅联合召开。自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅、自治区党委组织部、宣传部，自治区发改委、教育、民政、财政、农业、人社、住建、司法等区直单位代表，各市公安局局长，市综治办主任，市公安局分管治安的副局长，县（市、区）公安局局长等200多名代表出席了会议。