党的十八大以来，党和国家深入贯彻以人民为中心的发展思想，全面提升基层社会治理智能化水平，把维护社会和谐安全，切实增强人民群众的获得感、幸福感及安全感提升到新的高度，广大人民群众对和谐安全的社会环境更加向往和期待。医院是保障人们生命健康的重要场所，但近年来医患纠纷升级、医疗物品管理失窃、“黄牛”号贩子等屡禁不止，给医院安全造成不良影响。各地安防企业顺应时代要求，积极研究探索新形势下社会安保服务的新途径和新模式。内蒙古锡林浩特市公共安全技术防范服务中心（以下简称“安防中心”）作为业内综合性的安全托管服务机构，始终坚持以诚信为基础，为用户规避风险，不断向行业提供优秀的服务运营解决方案，为维护社会稳定和公共安全事业做出了突出贡献。

　　本期《中国安防》请到锡林浩特市公共安全技术防范服务中心理事长、总工程师褚延学先生，就综合性安全托管服务的特性和服务内容、当前医院安全存在的不安全因素、“TTS+5I”多元一体化安防科技创新模式的建设理念和运营服务模式以及未来综合性安全托管服务的发展趋势和前景等方面进行深度探讨。

　　褚延学：安全托管服务就是购买服务，是货币交换的一种商业模式，是现代生活和社会环境的需要，也是社会发展的必经之路，是一种全新的社会服务模式。可广泛应用于医疗卫生、文教、金融、企事业单位、社区以及行业监管等领域，对提高服务质量、加强行业自律、缓解供需矛盾、推进社会和谐文明、打击犯罪、遏制社会陋习等方面有着积极有效的推进作用。

　　安全托管服务的服务方必须以技术为依托，用标准化进行服务，用数据来科学地平衡服务与费用的等值，确保服务质量只高不低，实现服务超值，和谐共赢。安全托管服务内容分为以下几种：

　　1、环境安全。利用技术手段确保及时处置危及环境安全的各类因素，确保环境安全，降低发案率，提高破案成功率，最大限度地减少或避免损失。

　　2、次生灾害预警防控。通过能源供给系统、运行中的公共设备以及消防系统的动态监测预警，及时发现供水、供电、供暖、供气、运行设备、消防系统隐患以及重要场所跑冒滴漏现象，处置在萌芽之中。

　　3、综合治理。利用技术手段高效治理高空抛物、乱倒垃圾、小广告以及不良行为等综合治理顽疾。

　　4、便民服务。提供全方位力所能及的各类服务。

　　5、行业监管。提供“监”“管”分离的执法信息依据或企业内的管理信息，供执法部门进行执法或企业进行高效管理。

　　褚延学：医院属于开放性的公共场所，具有人员密集、来往频繁以及身份关系复杂等特点。医务人员与患者零距离接触，时常产生摩擦，进而产生医患纠纷甚者引发伤医杀医等暴力事件。由于预警设施及反应机制缺失，一旦发生暴力伤医事件或重大安全生产事故，后果不堪设想。尤其是安检设施不到位或安检工作疏忽，极易将与看病无关的水果刀、剪刀、锥子等金属物品带入院区，在遇有纠纷，发泄不满情绪时极易使用这些随身携带的违禁物品引发即时恶性犯罪。因此相对其他公共场所而言，目前医疗机构的治安防范能力普遍较弱，医务人员的安全得不到有效保障。同时医疗机构水、电、暖、“三气”、消防、设备以及交通等安全生产环节存也在严重安全隐患，由于缺乏系统动态监测预警和事中监视缺位，导致火灾或能源系统跑冒滴漏形成不安全因素。由于医院属于人员密集的场所，也是盗窃分子频繁活动的场所，盗窃分子一旦潜入，因为没有预警预防机制，只要案发就会对就医的百姓人身财产形成威胁，对社会造成不安定因素。同时报警出警、调查破案、追逃追赃又给社会公共安全资源带来巨大的浪费。这些都是目前医院环境中存在的不安全因素。

　　近年来，安防中心从建设平安社会、维护正常医疗服务秩序、保障医务人员安全和患者权益以及建设安全院区环境的目标出发，以锡盟蒙医医院为基点，研究探索“TTS+5I”多元一体化安防科技创新模式，取得了突破性成就，引发全国安防行业和社会各界的高度关注。

　　褚延学：“TTS+5I”创新模式是自然科学与社会科学有机结合融为一体的一项重大创新，共分为以下两部分：

　　1、TTS（Totally Trustworthinss Service)模式是指完全信用服务。其价值意义在于，由服务方（安防中心）全额投资为用户规避风险，负责安防系统的设计、建设、使用、维护、管理以及一体化服务，充分发挥系统作用。用户享受的则是零风险的超值服务。

　　2、5I(innovation)标准是指技术标准、建设标准、使用标准、服务标准以及管理标准。完全信用服务的TTS模式只是通过诚信为用户承担了全部投资风险，而“5I”则是用5个标准支撑TTS创新模式下的服务结果和质量等指标确保绝对全面达标，方能确保收回前期投资以及运行当中的基本费用，以此来科学平衡服务与费用的等值，确保服务质量只超不降，真正实现服务超值。进而实现市场的自我规范和良好发展。

　　褚延学：为了全面检验多元一体化安防科技创新模式的实际效果，2014年安防中心与锡盟蒙医医院达成合作协议，将长期潜心研究探索的“TTS+5I”安防科技创新模式引进锡盟蒙医医院进行示范实践，至今已按预期规划成功运行了七年。

　　锡盟蒙医医院引入多元一体化安防科技创新模式，首先搭建了“人防、物防、技防、消防“四防合一”的安防多元一体化服务平台，建立管理机制，将医院视频监控、安防信息、治安保卫、设备安全、后勤保障、消防、120护卫和便民服务等工作纳入其中进行管理。院区2000多台高清夜视摄像机，还有医院二级单位远程的多路高清图像信号，保障院区及二级单位辖区无盲点，指挥平台24小时实时在线巡查，安防巡逻队和公安警务室全天候值勤。实现了预警发现及时、指挥有力、反应迅速、处置利索的一体化指挥应急机制，将各类治安案件苗头等各类意外事件处置在萌芽之中。

　　采用技术手段解决了甲方医院的以下“痛点”问题：

　　1、出入口的安全检查

　　在全国同行业中率先建设启用了医院安检系统和出入口控制系统，在医院六个出入口都设置了人体、行李包裹金属检测专业设备，对进入人员提取身份信息后进行分类检查，将与看病无关的金属违禁物品过滤出来进行暂存，确保这些“危险品”拒之门外，首先切断了作案“工具”的源头，大大削弱了出现纠纷时的疯狂强度。再加上凡是有医患密切接触的场所和公共场所都设置明装或暗装的一键式报警，稍有纠纷苗头，巡逻人员即可及时到位现场，确保医护人员的人身安全，维护了医护人员的尊严，解决了医护人员忍辱负重工作的痛点。

　　2、院区消防安全隐患

　　医院建设的消防系统因为缺乏管理，长期以来处于失控状态，不仅存在严重的安全隐患，还面临经常因检查不合格被消防主管机关处罚的尴尬局面。“四防”合一的安防多元一体化服务平台应用可保障平安医院建设的长效化和规范化，广泛开展安全生产活动，对安全出口疏散通道、疏散指示标志、应急照明、消火栓、灭火器等场所和设备进行全面检查，确保疏散通道畅通，各类设备完好。

　　3、医院财产安全管理

　　对档案室、仓库、财务室以及通往楼顶的通道口等重点要害部位的管理也是一个难点。“四防”合一的安防多元一体化服务平台应用以安防系统为依托，按要求严格落实安全防范措施，对特种设备、放射源、易燃易爆以及危险化学物品制定有严格的管理使用制度，做到专人保管，按规定严格管理和使用。同时对电梯、“三气设施”、高压氧舱等保持常态化的严格管理。建立完善药品管理制度，规范特殊药品的保管和使用，危险化学物品及毒麻药物实行专柜双锁两人保管制度，经常性不定期的进行检查监督，确保特殊药品管理规范，杜绝非法使用和借用，有效防止特殊药品的外流。

　　4、院区安全综合治理

　　“四防”合一的安防多元一体化服务平台应用降低了发案率，提高了破案成功率，高效综合治理顽疾，交通指挥井井有条，后勤服务水平大幅提高，使院区变得和谐、平安，解决了过去打架斗殴、失窃、治安案件频发、综治顽疾频现、后勤乱象丛生、杂乱无章等直接影响医疗秩序的种种痛点。

　　“TTS+5I”创新模式的推广应用，不仅仅限于解决医药机构安全管理的一些“痛点”和“顽疾”，更重要的是对安防行业招投标、其他货币交换方式（含服务业）以及市场诚信监管方式的一个颠覆性挑战，其显著社会效果如下：

　　（1）废除有名无实、暗箱操作、存在漏洞的招投标制度，使腐败土壤不铲自除。

　　（2）伪劣假冒产品不消自灭，自行淡出市场。

　　（3）诚信文化自然形成，诚信市场不监自管，服务意识自觉增强，合作理念自然回归理性。

　　（4）将传统的商业交易方式转换为服务模式，确保服务在“标准”的衡量下科学、合理、等值，质量达标，不会“缺斤短两”。交易会自然回归理智，合作会自然回归本质。科学的设计方案、真材实料的器材、标准的建设工艺、创新的使用方式、科学的管理和运营服务合作模式，既降低了建设和维护成本，又避免了巨额投资浪费、效率低下、恶性循环的怪象，发挥了务实高效的作用。

　　褚延学：这种创新模式是在示范基地的医院院区建设多功能、质量可靠、效果良好的安防系统基础网络，并建立治安环境安全指挥中心、警力调集指挥中心、消防安全预警指挥中心、后勤保障指挥调度中心、科技信息服务中心以及机构管理办和后勤服务质量管控办五平台两机构，形成以技术为先导，以安防系统为依托的应急管理机制。

　　1、科学管理与“四防”合一的防控体系有机融合

　　利用5I标准科学管理，确保安防信息、治安保卫、环境安全、消防安全和设备安全，以及跑冒滴漏次生灾害预防抑制、后勤保障服务、综合治理、便民服务、社会文明风尚等服务全面达标，形成低发案率、安全和谐、高度文明的院区环境，树立了三甲医院良好的社会形象和业内典范，带来巨大的社会效益和经济效益，为蒙医医院带来诸多变化和亮点。

　　2、使用模式上的巨变带来安防系统作用的高效发挥

　　几年来，利用安防系统向医院物业服务方提供院区指挥信息4000多条，直接及时发现有效处置危及环境安全的各类紧急意外事件萌芽3000余次，好人好事1000多件。在交通管理、乱停乱放、纠正违章、随地大小便、乱发乱贴小广告、盗窃现行、帮扶救助以及跑冒滴漏等方面有力地帮助医院实现良好治理。

　　3、以安防科技为引领的治安环境有效治理

　　自安防科技创新模式引进以来，从院区盗窃案件的杜绝，到治安、意外事件的快速处置，再到贵重设备、财务收费、窗口钱票争纷、输液用药量纠纷、院区交通秩序纠纷等不良行为，以及遗失物品的快速追回等文明新风利用安防技术手段得到明显改善，对各类违法犯罪和综合治理顽疾形成了有力威慑，院区治安秩序得以维护，久治长安的格局已经形成。

　　4、社会公德 文明风尚 人性化的安防服务环境

　　安防服务团队一直以来按照TTS创新模式中5I管理标准，本着“有困难找安防”“不分份内份外”“厚道做人，礼貌待客”“主动热情帮扶弱势群体”“树安防服务新风，立医院社会形象”等基本原则，内强素质外树形象，安防巡逻人员身背、车推、搀扶就医患者，全程陪护导诊已成常态，“有求必应”的便民服务成为院方的帮手和院区来客以及百姓的依托。这些文明行为为营造医院和谐文明就医环境，树立三甲医院良好社会形象起到了至关重要的作用。

　　褚延学：随着改革开放的不断深入和现代化进程的快速发展，我国正处在社会转型的关键时期和社会矛盾的多发期，社会治安和公共安全形势严峻复杂，公共安全需求迅速增长与公共安全服务供给不足之间的矛盾十分突出。目前大部分的公共安全管理仍存在政府主导、传统招投标商业模式、源头失控、管理无序、检查走形式、效能低下以及服务不到位等实际问题，这些问题已成为制约公共安全水平发展的“瓶颈”，急需进行改革创新。”TTS+5I”多元一体化安全托管模式顺应时代发展，适应社会需求。在安防市场无序竞争以及安防服务效能低下的大环境下，以诚信为基础的“多元一体化服务”“全周期管理”新理念和现代科技为支撑的创新模式一定会引发社会聚焦，应用其服务社会安全治理也将成为必然选择。

　　安防中心是一家民营社会组织，为平安社会建设提供优秀解决方案是我们的努力方向。下一步我们将继续以“TTS+5I”多元一体化安防科技创新模为依托，以控制公共安全风险源头关、监测关以及管控关为重点，推进创新模式向“一站式服务”和“全周期管理”方向迈进，在医疗卫生、教育、金融、厂矿企业、智慧社区等领域布局试点，稳步推进，向社会展示其服务效果。安防中心的发展构想是立足北疆，面向全国，服务全社会，让”TTS+5I”安防科技创新模式在新时代城市社会安全管理新格局中发挥重要作用。