一、教育领域安防应用状况

    （一）学校安防应用状况

    1.高校

    学校的安防建设最早可以追溯到上世纪80年代初，当时的安全防范还是以人防和物防为主，只有在高校极其重要的科研中心如国家级的重点实验室或财务中心才会使用一些技防手段。随着高等教育改革和高校建设步伐的加快，高校对外交流机会增多，办校规模和招生人数扩大，高校及其周边治安状况日趋复杂，各类刑事、治安案件时有发生，不安定事端增多，学校治安问题引起了社会各界的高度关注。2000年左右，校园技防建设首先在各大院校展开。如在2001年5月，北京市教委就开始启动高校科技创安工程，在高校中建立安全技术防范系统。到2005年底，包括北大、清华、北航、北理工在内的43所高校已投资约2亿元来完成“科技创安”工程，安装各类型摄像机万余台，以科技手段对校园实施全面监控。2002年，十六大以后，结合国家提出的构建“和谐社会”与“平安城市”建设的总体部署要求，我国政府及时出台了一系列关于校园安全建设的政策法规，要求在全国大中小学倡导建设“平安、健康、文明、和谐校园”。作为我国校园安防建设方面的指导性文件，2004年颁布的《中央综治委教育部公安部关于深入开展安全文明校园创建活动的实施意见》指出，要在全国各级各类学校中普遍深入开展安全文明校园创建活动；要加大投入，增强物质装备，基本构建起现代化的安全技术防范体系。其中，高校建立并不断完善以校园110指挥中心为枢纽，集人防、物防和技防于一体的校园治安防控体系。

    从目前学校安防应用情况看，高校安防工程建设应用已较为普遍，主要系统包括监控系统、防盗报警、门禁系统、巡更系统、紧急求助、呼叫系统、对讲系统、一卡通等。高校安防视频监控系统目前应用主要有两方面：①用来作为校园安全的保安监控。高校的开放度高，人员密集、人员杂，流动大，所以安防监控系统的建设有其特殊的要求和特点。首先是监控点多，要求学校主要通道、实验室、学生活动中心、运动场、图书馆、宿舍、餐厅、教学楼等重要场所和治安案件易发生部位都要安装摄像探头，但是监视范围不能包括宿舍内部，以避免侵犯学生的隐私。其次是监控面积大，校园的面积一般较大，要求校园监控系统支持多种布线方式，最好可利用现成线路，或允许多个子系统相对独立，方便施工及维护。最后还要求系统能防止校园暴力，校园内的纠纷往往引发群体性的暴力事件，已成为高校安防工作的主要问题之一，当校园暴力事件发生或可能发生时，各级人员均可触动紧急按钮，向110中心报警，起到预防或控制的作用。②用于监考、教学、远程管理。其中考场监控系统是近些年兴起的一大热点。现代化的网络电子监考方式与传统监考方式相比较，可进行实时录像存储、事后随时查询，排除了人为因素的干扰，是社会公平竞争发展的必然趋势。同时，电子监考的网络功能可以让各级领导在考试期间通过网络对各考点、考场情况进行监看，可节约人力物力。根据国家教委要求，中国在五年内需要在所有的院校中全部实现电子监考，目前国内的大部分学校均未安装电子监考系统，电子监考在未来的3年内将具有广泛的发展前景。另外，近年来，高考、中考考试舞弊现象普遍，利用现代化的校园监控系统来防止考试舞弊，也成为各地学校和教育主管部门的一种重要手段。

    门禁管理与一卡通系统在高校的应用日益普及，校园一卡通也是大学校园里使用得最多的产品之一。目前主要是用在教学管理和消费方面，如学生的考勤、图书的借阅、校医院就诊、伙食的付帐等应用，因为是集多功能在一张卡上，实现“一卡在手、走遍校园”，很受大学生们的欢迎。如浙江大学、华中科技大学、南京航空航天大学等早在几年前就实施一卡通系统了。

    总体来看，随着我国教育事业的发展，高校尤其是一些新建大学城的建设规模越来越大，其安防系统建设已经很全面，随着远程教学等新教育模式的兴起以及安防行业整体技术水平的提高，高校安防也顺势而上，网络化已成为目前一些高校安防中的主旋律。各安防系统也已由最初的单一系统独自管理，转向综合指挥平台管理，形成各子系统相互联动、相互辅助、统一管理，达到突发事件及时发现、及时处理、形成预案、报表分析等一系列管理手段，给高校的安全稳定管理工作带来便利。

    2.中小学及幼儿园

    中小学的安防建设比高校安防建设晚2～3年，2003年以后，中小学的各类治安事件频频发生，如2004年山东莒县第一实验小学的25名学生被闯入学校的持刀歹徒砍伤；2006年11月，江西省某中学发生一起踩踏事故，造成6人死亡39人受伤的严重后果。2010年3月23日～5月12日间连续发生的6起校园惨案震惊了全国，中央领导很快做出指示要求切实加强校园安全防范，严防类似案件再次发生。各级党委、政府要把维护学校、幼儿园安全作为一项重大政治任务来抓，至此，校园安全问题已升至“国家高度”，而与此同时，校园安防系统建设也成为众人关注的焦点所在。

    目前我国中小学校、幼儿园的安全防范还是以人防和物防为主，技防仍处在起步阶段。从人防角度来讲，虽然中小学和幼儿园基本上实行了封闭式管理，但校内安保人员并不是专业保安，安防意识薄弱，职业素质和综合能力偏低，装备配置也相对落后，造成人防的欠缺。由于年龄的问题，中小学生自控力相对较差，自我保护意识和防御能力较弱，对于紧急事件的处理能力和经验还很欠缺，仅凭教职人员的保护是远远不够的。此外，学校的物防也很简单，无非是加高围墙，在校舍窗户上安装钢筋护栏等。

    从技防角度来看，我国校园内部和周边安装的安防报警及监控产品的覆盖率十分低，而且很多还处于无人看管维护的状态，技防设施仅起到了威慑作用，并没有真正发挥其监控预警的功能。今年发生的校园伤害事件，正是由于犯罪分子抓住了校园在人防技防上的漏洞，也反映出校园安防工作的现状尤其是技术防范必须彻底改进和升级。

    针对中小学、幼儿园技术防范不到位的问题，近几年来国家相关部委和地方政府部门都相继出台了一些规章制度和标准。例如：2004的《中央综治委教育部公安部关于深入开展安全文明校园创建活动的实施意见》中强调了中小学要抓好校园报警点的建设，校园及周边各类安全基础设施要完备，标识清楚醒目。2008年4月28日起，由北京市公安局、市教委联合起草的首部针对中小学校和幼儿园安全技术防范制定的强制性地方标准《中小学校和幼儿园安全技术防范规范》实施。一系列政策法规的出台，对深化中小学校安全防范意识，加速安防在中小学校园中的建设起到了非常重要的推动作用。然而，资金缺乏和全国至今无统一的校园技防标准等问题一直阻碍着校园技防的建设。2010年5月25日，针对我国目前仍没有一个统一的国家标准的问题，全国安全防范报警系统标准化技术委员会（SAC/TC100）于北京召开了校园安全防范国家标准研讨会。TC100秘书长施巨岭表示，标准起草组将在北京、上海、广东、浙江四个地方标准的基础上，结合我国各地域经济发展状况和校园安防工作的不同特点，分别制定《高等院校安全技术防范系统要求》和《中小学、幼儿园安全防范技术要求》两项国家标准，并争取年内尽快出台。

    随着中小学、幼儿园安防系统建设高峰的到来，一些针对性的安防产品和系统应用也迅速推广。如目前在中小学校中，较多的用到“家校通”系统，即学生进、离校时进行刷卡确认，系统就自动发给家长一个短信，通知家长孩子已经安全到（离）校，刷卡的同时也记录下了学生的出勤状况。此系统还开设成绩单发送功能和学校收费明细发送功能，将学生每次考试的成绩和学校日常收费明细以短信方式实时发送到家长手机上。通过这些方式，家长可以对孩子的学习生活情况了如指掌，也避免了学生如逃学、隐瞒考试成绩之类的行为，便于学校和家长及时进行教育。所以，目前各地中小学，特别是一些大中城市及经济发达地区，“家校通”的推广速度非常快。针对幼儿园容易发生的拐卖、绑架、冒领儿童等社会犯罪现象，已不断有安防新技术应用于幼儿园安防建设，研发出了一些适用于幼儿群体的特色安防产品，如个人跟踪系统以及利用3G网络、通过手机视频提供远程监控服务的“宝宝通”等。一些幼儿园引入人脸识别门禁系统，确保家长与孩子之间在入校和离校时“保持通话”防止冒领儿童事件发生。

    总体来看，中小学及幼儿园的安防建设要在逐步完善一些安防设备的同时，也更注重全面培养学生的安全意识和自我保护能力，把安全教育工作纳入学校教学内容之中，如一些应急安防器具的用法和途径等。

    （二）教育部机关及其直属单位安防应用现状

    随着平安校园的建设，教育部机关及其直属单位作为教育监管单位，一方面深入落实平安校园建设，不断加强安全管理制度及全面防范设施体系的建立，坚持“人防、技防、物防”三结合的原则。另一方面，为了加强监管能力，在其自身的安全硬件、软件配置上采取智能化管理，通过科学化、综合化的集中管理来完善教育行业内部的功能机制并提高自身的安全防范能力。如基于网络的远程视频会议系统的打造，这样的系统可以融合可视电话、IP语音电话、数字监控等，能方便整合教育资源。又如高考期间，国家教育考试考务指挥中心通过国家教育考试考务指挥中心实时检查了解各省区市部分考场、试卷保密室情况。该中心已实现对31个省级指挥中心网上视频指挥，通过指挥中心，可以对全国近6万个考点进行视频监控。所有图像都可以保存回放，在处理高考舞弊考生和监考老师的时候有据可查。

    目前教育部正在制定关于教育部机关及其直属单位的安全技术防范体系建设标准。

    二、教育领域安防应用发展趋势

    大力发展教育事业是我国的一项基本国策，因此，教育事业必将是国家重点投入的方向。对于校园安防系统而言，无论是作为校园安全的保安管理，还是作为日常教学管理，它都将扮演着极其重要的角色。随着“平安校园”建设项目不断深入，校园安防市场必将持续升温，校园安防技术及产品的应用也将呈现如下趋势：

    （一）网络化

    网络化是一种必然的趋势，学校前期大规模的基础网络建设必将对未来产生深远的影响，学校所有的教务、学习、工作生活都将被赋予鲜明的网络特色。校园安防将成为一个庞大的系统，系统的网络化则可以保障信息的共享、识别、搜索等智能化应用，从而确保整个校园的安全。

    （二）集成化

    在未来校园整个安防系统中，各子系统应该可以独立的运行，一个子系统的故障不影响其他子系统的运行，可以确保整个系统的正常运行。同时，各系统之间必须做到联动运行，也就是把安防的各子系统以及消防等系统集中在一个平台进行管理，使各系统协调运行，一旦出现意外情况可以共同进行反应。例如当发生入侵报警时，可联动灯光打开进行补光，视频监控系统切换到报警部位进行复核和录像。联动出入口控制系统强制锁闭所有的门，防止非法入侵者逃跑；当发生火灾报警时，可联动视频监控系统切换到报警部位进行复核，联动出入口控制系统强制打开所有通道的门，并通过紧急广播系统及时疏散相关人员。

    （三）信息化与安防融合

    根据教育部的要求，学校要建成与教育部联网的考试考务管理与服务平台，实现“四考统筹”，即高考、成人高考、研究生考试、自学考试的统筹。教育部门要实现监控资源的控制、管理和监视等功能，主要通过监控中心来实现。所以信息化与安防系统的整合将有助于信息安全的保障有利于教育行政部门不断整合各种教育资源，提高管理效率。

    （四）建立应急机制，打造校园突发事件应急指挥管理系统

    经历了“非典”、“H1N1”等事件，社会各界在思想上都有了突发危机事件的概念和认识，应急体系的建设作为平安城市建设的重要内容，在校园建设中更为重要，因此，基于学校现有的校园网络基础，加大应急平台和信息网络建设，逐步实现学校应急管理工作的现代化已成为深入建设平安校园工程的重要内容。

    【作者单位】《中国安防》杂志社