“新型智慧城市”是国家重大战略部署，是一项政治任务。新型智慧城市建设效果将影响国家治理能力的现代化。

　　过去一年里，国内智慧城市建设已经上升到国家战略高度，各级政府把推进“新型智慧城市”建设成为一项重要而紧迫的政治任务。而国家部委和地方政府部门公开的数据显示，预计到2017年我国启动智慧城市建设和在建智慧城市的城市数量将有望超过500个。目前，已有超过300个城市和三大运营商签署了智慧城市建设协议，并有290个城市入选国家智慧城市试点。业内预测，随着各地智慧城市建设提速，“十三五”期间智慧城市总资金投入将达到2万亿。

　　一、中央战略定调

　　早在去年12月16日，国家主席习近平在乌镇峰会开幕致辞中提出了关于推进全球互联网治理体系的四点原则和构建网络空间命运共同体的五点主张，这对于互联网时代的新型智慧城市建设这一重大主题具有十分重要的指导作用，尤其是加快网络基础设施建设、推动网络经济创新发展、保障网络安全等主张，指明了新型智慧城市建设的关键所在。

　　而中共十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，城市被赋予了新的内涵，并对智慧城市建设提出了新的要求。国家互联网信息办（以下简称：网信办）在全面调查和摸清全国智慧城市建设情况的基础上，面对智慧城市建设遇到的新挑战和新要求，提出了新型智慧城市的概念，并且牵头组织国家发改委等26个部委联合推动新型智慧城市建设。

　　国内官方给“新型智慧城市”的定义是：以为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放共融共享、经济发展绿色开源、网络空间安全清朗为主要目标，通过体系规划、信息主导、改革创新，推进新一代信息技术与城市现代化深度融合、迭代演进，实现国家与城市的协调发展。

　　迪威视讯智慧城市事业部相关负责人在受访中谈到，新型智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。他还表示，新型智慧城市建设成效将影响国家治理能力的现代化，关乎人民的福祉。

　　此外，网信办提出了以点带面的建设思路，确定深圳、福州、嘉兴三个城市为新型智慧城市标杆市，由此正式拉开了国内新型智慧城市建设的序幕。

　　二、本土企业主导

　　据了解，新型智慧城市建设将充分协调好社会力量的参与。而目前，围绕智慧城市建设，在国内已经形成了一个庞大的以资本机构、咨询机构、ICT及互联网企业组成的产业链条。

　　不过值得注意的是，有别于早先智慧城市试点中由IBM、思科等境外品牌扮演引路人角色，新型智慧城市建设的主力军已经变更为本土势力，旨在打造具有中国特色的智慧城市。这可从前面提及的三个标杆项目的落地窥见一二。

　　2015年12月17日，中国电科与深圳、福州、嘉兴共同签署了新型智慧城市建设战略合作框架协议，迈出了新型智慧城市建设第一步。深圳、福州、嘉兴新型智慧城市建设将国家新型智慧城市建设提供先进经验借鉴。

　　除此之外，包括华为、中兴通讯、迪威视讯等在内的多家ICT民族企业都在积极探索如何用互联网和大数据思维推动智慧城市建设与运营，基于大数据的智慧应用成为了现阶段企业布局智慧城市的先决条件之一。

　　三、民生、互联网+、大数据

　　早前国内的智慧城市建设，主要围绕城市发展过程中的诸如交通、公共安全、环保等各领域分别作试点工作，解决的是垂直领域的问题；而今年启动的新型智慧城市建设则更加侧重基于大数据的“互联网+民生”的智慧应用。

　　对此，前述迪威视讯受访者表示，新型智慧城市建设将依托“互联网+民生”，推动政务服务从分层级、分区域、分行业、分部门的分散式服务，向跨层级、跨地域、跨行业、跨部门的一体化服务转变，能有效打通便民服务“最后一公里”，提升政府的服务的规范化、高效化、智慧化水平。

　　图1迪威视讯智慧城市综合管理运营体系架构

　　以试点城市深圳为例，今年9月底深圳市通过的《深圳市信息化发展“十三五”规划》显示，到2020年，深圳市要建成国际一流的信息基础设施，建成全程全时的公共服务信息化体系，建立现代化的社会治理支撑体系，信息经济创新活跃，建成国家新型智慧城市标杆市。

　　《规划》提出，在民生服务方面，重点建设智慧医疗卫生体系、保障房联合应用平台、智慧教育平台和医保健身消费服务平台。“十三五”期间深圳还将建设医保健身消费服务平台，实现利用医保个人账户余额健身消费，创新“互联网+医保+全民健身”消费方式。

　　同时，《规划》还提到实施互联网+战略，促进信息经济创新发展，推动产业智能化升级，打造信息经济核心产业。

　　另外，《规划》提出，“十三五”期间，要建设基于大数据的智慧决策系统、全市统一的政府数据开放平台和公共信用信息平台。“应用大数据，提升政府治理决策能力。大数据在政府治理和管理方面，一直发挥重要作用。”

　　政府数据公开共享，社会可有效创新利用。《规划》提出，要加快制订政府公共数据开放标准规范，形成政府公共数据对外服务统一门户，优先开放地理信息、市场监管、交通出行服务等重点领域的政府数据。

　　由此观之，深圳市推出的《规划》，或可作为未来中国新型智慧城市的一个建设蓝本。

　　四、100个试点

　　今年4月19日，发改委规划司司长在新型城镇化发布会上曾表示，“十三五”时期内，将有针对性地组织100个城市大力推进新型智慧城市建设，开展智慧城市建设效果评价工作，分行业、分领域选取一批有代表性的智慧城市优秀案例，以点带面，促进城镇化发展质量和水平全面提升。

　　日前，国家发改委高技术司副巡视员王娜表示，按照2016年、2018年的工作分工的部署，国家发改委、中央网信办等共同研究制定了新型智慧城市的评价指标体系，该体系近期出台，同时相应的对于地方的智慧城市评价工作也会展开。

　　中国科学院院士周成虎在月初的一次座谈上则谈到，当前新型智慧城市评价指标体系的很多指标设置得很细很明确，比如一站式服务、一个窗口办完，但也有一些指标仍有待完善，比如对于生态宜居、信息化、智能设施等指标项，要充分考虑到中国不同区域之间的差异性，要增加对不同区域本身经济发展水平和智能设施发展程度的综合考虑。

　　采访最后前述迪威视讯相关人士还表示：“现在国内越来越多的优秀企业开始提供智慧城市运营服务，每家企业提供的服务各有千秋，但这都是我国智慧城市建设中不可或缺的部分。”

　　智慧城市包罗万象，跨领域、跨行业，在智慧城市生态圈中，不管是资本投资、城市运营，还是提供单一产品的企业，都十分重要。接下来更多是通过智慧城市带动整个城市的经济和整个城市的当地产业进行结合，通过一些新的技术的应用，推进我们国家的供给侧结构性的调整和改革。

　　备注：新型智慧城市“六个一”建设理念

　　“新型智慧城市”建设“六个一”建设理念即“一个体系架构、一张天地一体的栅格网、一个通用功能平台、一个数据集合、一个城市运行中心、一套标准”。