中兴通讯总裁助理 徐明

以下为演讲全文：

各位领导、各位专家，很荣幸每年在杨董（注：国脉互联董事长 杨冰之）牵头的智慧城市大会和智慧政府大会上做报告，因为我认为这次大会是最贴近我们从事的工作。今天我想把我们针对智慧城市建设过程中最难的三大内容进行的一些探索与实践向大会做一个汇报。有哪三个问题呢？第一个问题，城市大数据的问题。第二个问题，智慧城市建设模式的问题。第三个问题，智慧城市会不会是一阵风？虽然我们不停的在往前推进，昨日还叫智慧城市，今日叫"新型智慧城市"，国外专家问我下一步准备起什么词呢？我说我不知道。所以今天我主要针对这三个问题做一些思考和实践的研讨。

一、城市大数据核心内涵与发展模式

什么是城市大数据？我认为城市大数据核心要义是两点：一是城市大数据自身，二是围绕城市大数据的大数据技术。有人把泛义的思维模式、商业模式也归拢在这个范畴里面，但我认为那是泛城市大数据的含义了。所以归根到底，城市大数据是城市信息化过程中的产物，是城市推进智慧化进程的主引擎。所以这有两个挑战，怎么解决大数据里有的问题；第二，有了这些大数据，怎么解决智慧的问题。

第一个问题，城市大数据的获取。我们目前说的城市大数据，更多的都是盯住了政务的大数据、政府系统的大数据，不是城市自身的大数据。举个例子，我们测量的是人体的输出数据，而不是人体自身的数据，现在城市也是，是过程数据，不是城市自身数据。所以要想获取城市自身数据，部署智能传感与物联网是迫在眉睫的事情。很感谢技术的发展，以前我们谈这个事是不可能的。这次去欧洲参加公共事业周活动，我突然发现这个会的主要参展对象已经不是传统的施耐德、西门子、ABB这样的厂家，而是ICT厂家，这是什么趋势正在发生呢？就是我们所说的工业和ICT的融合加快，所以万物感知成为可能。我们也牵头在国内做了实践，针对NB-IoT举办了三百家企业规模的生态联盟大会，从芯片到传感器、到网络、到平台，如果没有这样一个生态系统构建不了万物互联的城市体系。

第二，要推进众包模式。因为不可能什么数据都是政府或者企业出钱去做，这个模式是不行的。国内的很多企业做了有益的尝试，我这次在巴塞罗那发现英国一家企业也是这么做的，都是发挥众包的力量解决城市数据的获取。

第三，城市大数据所有权、使用权不完善。城市大数据其实是没有边界的、不清晰的。所以这是我们快速推进城市大数据的一个风险点。我在苏州的网络空间安全大会上讲过一句话："不解决网络空间和大数据空间的安全问题，快速推进智慧城市，风险大于机遇"。同样，大数据立法、所有权的完善，直接关系到这项工作推进的节奏。所以这是我提的第一个题目，就是以快速推进万物互联的城市感知系统作为推进下一步智慧城市、城市大数据获取问题的主要途径方法。

第二个问题，智的问题，即城市大数据运营方面的思考。上个月在北京我讲过一句话，"城市大数据现阶段是水中捞月"，月亮在水中，多远却不知道，很多企业正忙着捞月。原因是什么？因为城市大数据成功的商业模式和产品依旧不清晰，除了我们所说的画像即精准营销和征信是一个成功的商业模式，虽然现在大数据公司估值都很高。

所以我提几个我们正在实践的观点：第一，小应用，我非常赞成大数据小而美的观点。第二，产品化，在某地构建了智慧城市，开放了大数据平台，一定要推进本地企业产品化，只有产品化才可复制、才有规模化、才可持续，否则不符合商业规律，一定不可持续。第三，构建生态平台系统。智慧城市中获得大数据的不一定是本地企业，也不一定是外地企业，但一定是一个生态系统。发挥社会学生创新的作用，做双创，我是非常赞成，并于2014年在国内多次推进这个事情，最近也跟施耐德和联合国内的智慧城市联盟面向高校做这样的创新活动，新加坡就智慧城市还专门成立了一个部门推进此项工作。所以生态圈与生态系统是现阶段推进城市大数据可运营的主要办法。

原因是什么？有院士专家曾说"城市大数据是需求为止，应用为止"。确实如此，在这种情况下构建这种生态，基于这个平台实际上是最佳的方案。第二点，以解决城市病作为城市运营的主要杠杆。这里面包括交通问题、环保问题等等。第三点，城市大数据的运营一定要嫁接资本市场。如果不嫁接资本市场，它运营不下去的，子弹飞不了多长时间的，钱也烧不了多长时间。所以嫁接资本市场，基于产品化的理念，是解决城市大数据运营的现阶段的主要路径。

二、资本驱动、大数据支撑的智慧城市商业模式成主流

没有一个正确的模式，智慧城市是不能落地的，也是不可持续发展的。很多地方的城市建设因为领导换届做不下去了，因为资金问题做不下去了，实际上还是模式的问题，也就是说智慧城市没有真正成为城市的一部分。所以我提的第一点是管理者的思考，如何在一个城市扎根。我曾多次表达我的一个观点："智慧城市的核心是城市，围绕服务的核心是人"。

所以如何在这个城市扎根呢？我们提出了三环模型，这个模型已成为国内目前的主流智慧城市建设的管理模型。第一，要在本地成立一个智慧城市或者大数据的研究院。如果没有这样一个平台，将很难实现专业的、智慧的资源的汇聚。第二，要有围绕智慧城市以及数据运营发展的一个公司，我们叫运营公司也行，叫产业公司也行，因为它能够将智慧城市的运营工作承载，能够对接后续需要对接的资本市场。第三，在有条件的大城市要构建一个与国内外智力机构相对接的创新中心，这个实际上是为了更高端地创新标准化工作，以及产品化以后的复制。我们在银川、石家庄、沈阳、珠海等地都是采用这个模式。实践证明，这样的三环模式已经成为最主要的模式。目前政府大多采用两种或者三种方式，第一种，大数据局；第二种，智慧办；第三种，以经信委为领导，我认为以大数据局为主导牵引的模式似乎越来越成为主流趋势。

第二个，商业模式的问题。到目前为止，智慧城市还没有主流的商业模式。通过这次我跟美国SCC沟通发现，他们实际上在购买服务、创新产品方面投入更多，还没有多少新的商业模式。我们在银川提出的是PPP加资本市场模式，是借助PPP和资本市场来实现智慧城市前期的投入问题和后续的可持续投入的资金问题，这种模式也被其他很多城市复制。没有这个模式，可持续投入将是个问题，除非我们这个城市像深圳市一样是产业首富。所以我现在只能讲，第一，智慧城市商业模式方面还没有唯一的、普适的商业模式。第二，结合资本市场和大数据的商业模式成为了主流选择。

三、智慧城市可持续性发展需向生态平台迈进

我认为其中有两个思考点：第一个，如何让智慧城市成为城市的一部分？首先，智慧城市必须是一个平台，而且我认为它必须是产业的转型升级平台。如果这个智慧城市无法实现技术聚集、产业转型、人才聚集，那么很难可持续发展。第二，一定要建成生态平台。我曾经讲过，"如果城市建智慧城市都没有做出来走向全国的企业，你这个智慧城市一定是失败的"。它一定会有一个结合本地产业特点、借助平台和数据孵化出的新的企业，而这个企业能走向全国甚至全球，如果没有就是失败的。第三，要有人才的平台。这个平台的建设要以地方政府为主导牵头，还有安全问题要重视。所以只有将智慧城市建设变成一个平台，成为城市的有机部分，智慧城市工作才能可持续推进。

第二个，智慧城市要可持续发展，今天杨部长讲了一定要围绕大数据的积累沉淀，而且是价值数据的沉淀。所以第一要确保沉淀价值数据，第二，要确保价值数据能够被高频度连续地使用。只有这样，智慧城市才有可能具有可连续性、可承载性，如果有制度保障更好，像银川市、济宁市都出台了相关条例进行保障。

银川2.0、沈阳3.0都是我们的实践成果。今年李克强总理、刘云山常委都曾去银川考察过，因为它就是把智慧城市做成了银川的人才聚集、技术聚集、产业转型升级的平台，它成为了城市的一部分，而不仅仅是一个智慧城市的项目，是嵌入到产业里推进整个智慧城市的发展。今天我也是非常荣幸能再一次有机会就城市大数据、智慧城市模式和智慧城市可持续发展做报告，希望能对各个城市、各位同仁在推进智慧城市的工作中有所帮助。