第一轮平安城市建设硕果累累,在政府的大力推动下，成批的安防设备被安装在城市的各个角落，全国城市报警与监控系统建设初具规模，对打击犯罪、提高城市综合治安水平、保护城市安全发挥了重大作用。

第一轮平安城市建设

在公安部、科技部“科技强警”、“科技创安”等一系列战略推动下，2004年开展了城市报警与监控试点(北京、济南、杭州、苏州等4个城市)，2005年启动第一批科技强警示范城市建设试点)暨“3111”工程，选取了包头、衡阳、大同等22个城市作为部级试点单位，另有485个省级试点单位。2006年启动第二批科技强警示范城市建设试点(天津、重庆、昆明等38个城市)，这些都属于第一轮平安城市建设的范畴，到2008年陆续验收完成。在此期间，2005年中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》。

近两年国家关于平安城市建设政策的实施推动了各地平安城市的建设，视频监控在平安城市建设中有着举足轻重的作用，可以说新一轮平安城市的建设给视频监控企业带来了无线商机。平安城市作为一个特大型、综合性非常强的管理系统，不仅需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监控的需求，同时还要考虑报警、门禁等配套系统的集成以及与广播系统的联动。但由于经济基础、安防意识技术局限等原因，在第一轮平安城市建设中建设相对落后很难满足治安新形势的需要。

平安城市现状

中国科学院自动化研究所陈龙研究员根据近两年平安城市建设现状的提出如下意见：回顾平安城市的建设，从技术方面主要有三方面亟待解决：第一在第一轮平安城市建设中模拟监控系统占领40%-50%的份额，亟待高清化智能化；第二海量数据的存储和关键信息检测；第三各平台联网融合。下面我们将从这三个方面详细探讨平安城市现状。

1、标清-高清

在平安城市建设过程中，“高清化”已经成为一种必然的发展趋势。在实际建设中，如何对原有多样化的系统进行整合？在高清系统的级联及扩展中，如何实现多种不同技术体系应用？例如智能监控技术。对原有的模拟系统如何进行整合？这些都是新平安城市建设中需要解决的问题。

新的平安城市视频监控系统已经由“看得见”的视频安保系统，全面转向“看清楚”的高清联网系统，并遵循“建为用，用为战”的原则，开始了“看明白”的智能化、业务实战化的系统融合建设，研究开发符合公安实战需求的视频监控系统是厂商必须要迎接的课题。

在实际应用中，系统中往往是多种技术体系并存：既有早期建设的模数监控系统，又有新建的IP高清或HD-SDI全数字高清系统，原有多样化系统需整合。在系统建设过程中，必须从建设成本、已建系统利用、系统整合优化等综合因素出发，考虑多种监控技术体系如何整合并存，如何实现多种监控技术体系的统一管理、控制和显示。

在平安城市“高清化”的大背景下，同时还伴随着“多样化”的特点，以目前来看，IP高清、HD-SDI高清，以及模拟高清都在整个平安城市应用中扮演着不同的角色，并且它们会在很长一段时间内共同存在。

平安城市系统经历了多年的建设与发展，早期公安用户基于对自身业务的理解，建设系统多以模拟摄像机+DVR+矩阵的模数体系为主，这套模数体系符合公安系统层级化的业务需求，应用多年，系统成熟、稳定、可靠。但随着视频技术的不断发展，SDI高清、IP高清、模拟高清各种新技术层出不穷，在如此众多的新技术面前如何选择非常关键。高清化是平安城市系统发展过程中的一条必经之路。由于平安城市业务需求与应用场景非常复杂，高清必然是多样化的。

2、海量数据处理

平安城市作为一个特大型、综合性非常强的管理系统，高清化是平安城市系统发展过程中的一条必由之路，但是不可忽略的是高清监控的产物“海量数据”，在传输、存储和检索上都要面临各种瓶颈，平安城市建设中的监控系统，无论是模拟还是模数混合，抑或纯数字，其工作方式依旧是“实时监视，实时录像”，不仅浪费人力、物力，面对数不尽的视频录像，想要提取些有价值的录像非常困难，长期保存也是一大难题，此外现有的监控系统对于人的参与非常依赖。

海量数据的智能检索，监控智能化能力的提升对监控人员的工作压力的减轻有着十分明显的作用。此外，还可以进一步的扩展监控摄像机的应用范围。智能行为分析是智能监控的一个方面，其他还有人脸识别、车牌识别等智能技术，其技术原理与产品形态均类似，但在智能算法上有各自的特点。

但是，智能化技术的在安防领域的全面实现显然要比我们的遐想复杂的多。如今的智能化技术在经历了一个快速发展的阶段之后，智能监控技术正处在一个过渡的时期——新技术还未捕获人心、而老技术已显现颓势，因此许多新技术的应用推广也处于蓄势待发的状态。

3、各平台的联网融合

平安城市的建设是多个系统的整合，各个平台系统有条不紊的协作保证了城市的平安进程。根据2012年2月份公安部下发的《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》要求，至2015年，各级公安机关要“建成一个共享平台，完善一张传输网络，建立一个数据库，构筑四大保障支柱”，实际上就是建立互联互通，及在授权范围内互控的多级视频图像信息共享平台，传输顺畅的网络环境和架构，多层级的数据库以及比较完备的政策法规、标准规范、专用技术和人力资源保障体系，基本满足各部门、警种以及情报研判、指挥通信、侦查破案、治安防控、社会管理、反恐防暴、维稳处突等工作对视频图像信息的需求，将视频监控技术打造成公安机关支柱型的专业技术。到2015年时需要建成公安视频图像信息共享平台。该平台是指由公安机关建设、管理、应用，在公安信息通信网或公安机关视频图像信息传输专网上运行的平台。

小结

作为智慧城市的基础建设的平安城市建设有着举足轻重的作用，后续的技术瓶颈也会得到不断突破，2012年是安防建设的阶段性“低谷”,2013年开始逐渐进入建设高峰。在新一轮平安城市建设中,行业价值链下移,应用集成商话语权增加,安防应用迎来发展春天。