去年年底，三网融合第二批试点名单确定，至此，全国已经有54个地区成为三网融合试点区域，覆盖人口数达到3亿人以上。2012年，也注定是中国三网融合发展历程中极为关键的一年。

国务院总理温家宝5月9日主持召开国务院常务会议，研究部署推进信息化发展、保障信息安全工作。会议讨论通过《关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》，并确定了6项重点工作以推进信息化发展，加快推进三网融合。

在政策层坚持向前推荐三网融合的态度下，各地方三网融合试点城市将如何应对？

回顾上周行业发展，三网融合依然是主角。各地方无管是签订IPTV业务合作协议，还是试点方案的出台，亦或是新业务运行等动作，都在诠释着推进三网融合的决心。

由地方进展看三网融合发展，N是1的必要条件。（1指三网融合；N指各试点城市）

北京：2012年3月，北京电视台IPTV系统建设政府采购项目（第一包）开始招标。据悉，北京IPTV集成播控分平台在全国EPG、BOSS、计费、DRM系统统一管理的基础上，主要负责：本地区节目源的集成和播出情况监看；本地区EPG菜单管理；本地区BOSS系统和计费系统管理；本地区IPTV用户的开通、鉴权、计费等日常运营管理；数字版权保护系统（DRM）的本地部署和应用；本地区IPTV内容平台的接入认证；本地区增值服务项目的规划设计、开发运营；本地区IPTV经营数据管理；本地区IPTV市场的开发拓展和客户服务；与本地区IPTV传输网络的对接。本次招标采购主要为了满足北京IPTV集成播控平台使用而建设的新机房。

招标完成后，IPTV工作也就没有了拖沓的理由，7月6日，传说在去年国庆期间上线的IPTV，终于有了实质性进展。中国网络电视台、北京电视台、北京联通在北京正式签署IPTV业务合作协议，北京的IPTV业务即将按照国家三网融合和IPTV建设和管理的相关政策要求正式展开。据了解，协议约定，中国网络电视台和北京电视台主要负责IPTV业务中内容的集成和播控平台的建设，北京联通主要负责IPTV传输分发网络的建设。IPTV集成播控总平台由中国网络电视台负责建设，北京IPTV集成播控分平台由中国网络电视台和北京电视台联合建设。全部内容由两级播控平台集成后，经北京IPTV集成播控平台接入到北京联通的IPTV传输网络送达千家万户。

据悉，北京IPTV将以丰富的节目内容及悬浮式EPG展现方式，为首都市民提供更加丰富多彩的文化娱乐服务，使IPTV用户能够享受到时移回放、点播、直播、轮播等多种交互电视服务。

目前，无论是北京电视台还是北京联通，都没有对IPTV业务进行任何宣传推广。但是有消息传出，目前IPTV业务仅针对少量友好用户进行内部测试，具体何时才会大规模推广尚不得而知。

北京的IPTV业务即将按照国家三网融合和IPTV建设和管理的相关政策要求展开，从2008年奥运到2012年奥运，一个大轮回啊，流媒体网灯少希望这次能动点真格的！

吴纯勇认为，如果能有更多运营商进入IPTV市场，会带来服务的升级和资费的下调，对用户来说无疑是件好事。

不过目前来看，多家运营商进入IPTV领域尚待时日。标清IPTV业务需要2M以上带宽，而高清要求带宽达到10M左右，因此联通大面积推广IPTV业务还要待宽带光纤化改造的全面完成；歌华有线只有完成了由单向到双向的网络改造，才具备和联通平等竞争的实力；而电信和移动要想进入这一市场，尚需政策开绿灯。

同时，北京IPTV业务合作协议的签署在网上也引发了诸多疑问及讨论。

王明轩：把仅适合传统电视通道播出的节目平移到局域网上。怎么看，都觉得是把一位老太太嫁给瘸腿的男青年。能否幸福俺不知道，但子嗣繁茂是不可能滴。

苏文涛_广电一苍蝇：几十年前美国有线电视，十几年前中国有线电视一样，必须制作专门伺候新管道的节目。这事才有得玩。

柳玉冬：关键看价格。如果象其他省份一样，与宽带捆绑，且价格不高于30元，则非常有竞争力。

戴代相传：在联通突破了，并且是首都，有一定导向作用，山东，河北等地区快了。天津怎么办，继续狗不理?歌华200多万高清互动电视的开机不到4成，注定IPTV经营会很难。这个事情主导权在总局，部长大人美国回来大力介入和支持，终于开花，有一定示范作用。

灯少：三网融合第一试点阶段截至期已到，总局既然提出二级播控架构，那么必须要证明其市场的合理性，因此从政绩角度，这个必须得有结论。

山不算高：有钱与有势的结合，有势的以为能借有钱人的路走出去，却忘了其实是左右互博，倒霉的是那个帮有势抬轿的，不仅仅是被踩在脚底下，工钱都没保障了

网络改变我的生活之2012：强绑电视台与运营商，看似管住了，实际是管死了。死路一条。机会在别处。

重庆：目前，重庆三网融合试点实施方案已经出炉。到2015年，在信息基础设施、业务融合、管理体制和产业培育四方面实现以下试点目标：

1．信息基础设施方面。全市城区实现光纤入户全覆盖，宽带接入能力达到100M，实际使用带宽普遍达到20M以上；农村基本实现宽带全覆盖，宽带接入能力达到4M；3G信号覆盖至所有乡镇和行政村，主城区和其他区县（自治县）城区的重点区域实现无线宽带覆盖，有线电视网络全面完成数字化、双向化升级改造，全市形成全程全网。

2．业务融合方面。大力推进电信与广播电视行业深度合作、融合发展，电信网、广播电视网和互联网在技术、网络、业务层面上初步融合。

3．管理体制方面。形成适合三网融合需要、促进三网融合发展、安全高效的网络信息安全和文化安全监管体系，建立资源共享、竞争有序的市场运行机制。

4．产业培育方面。以市场带动三网融合产业发展，建成产业链完善、国内一流、产值达到千亿元级的三网融合产业化基地。

具体目标为：到2015年，力争全市IPTV用户总量突破150万大关，手机电视用户超过400万户，有线电视宽带用户达到80万户，手持电视（CMMB）业务实现累积在网用户150万户，力争在全市30%社区实现信息化覆盖，三网融合全产业链规模突破8000亿元。

沈阳：目前沈阳市三网融合试点方案起草工作已顺利完成，近期将上报国务院三网融合工作协调小组。据悉，在起草过程中，辽宁省广播电影电视局以IPTV集成播控平台和IPTV监管平台实行中央总平台和省级地方分平台两级架构为基础，对沈阳市涉及广电系统三网融合的具体方案内容的起草进行了协助与指导，关于电信企业三网融合方案中缺少本地手机电视融合业务和传输方案，提出了要补充与已建设运营的辽宁手机电视集成播控平台相对接方案的意见。

与此同时，目前，沈阳市经信委还牵头成立了沈阳三网融合试点推进领导小组，负责统筹协调沈阳三网融合工作。

据了解，沈阳三网融合将采取双向介入的模式，方案的实施期为5年，如果进展顺利，明年就会有一些实质性动作。但对于百姓来说，可能短期内还很难享受到三网融合的成果。

另外，在网络整合方面。沈阳传媒网络有限公司已更名为北方联合广播电视网络股份有限公司沈阳分公司，目前，北方联合广播电视网络股份有限公司沈阳分公司正在进行资产交接，而14个地市的传媒网络公司都将以原有资产入股到省公司。该公司于2010年启动了有线电视双向网改造，目前，改造工作已完成50%，明年将在沈阳部分小区试点。

新疆：上周，新疆广电网络“天山云”试运行。天山云是天山云全媒体电视的简称，它是基于双向网络和交互技术，将视频业务、语音业务、互联网业务汇聚呈现在电视机上，是三网融合的典型应用。

天山云交互电视，可根据不同人群或主题定位进行不同版本的切换。各功能模块不变，推送信息不变，有更加丰富和灵活试听感受。目前上线的是大众系列产品，于7月13日试运行“天山云1.0”版本。

河南：7月10日，河南省全省县级有线广播电视网络整合暨全省县级城市数字影院建设工作电视电话会议召开。

会议指出，2011年上半年，河南广电局紧紧围绕小网变大网、模拟变数字、单向变双向、看电视变用电视的要求，大力推进有线电视数字化整体转换。

一是推进运营体系建设，初步建立了以节目业务体系、市场营销体系、客户服务体系为三大支撑的全新数字电视运营平台，网络双向改造已完成70%，全省统一客服热线和22个营业厅正式启用。二是推进有线电视数字化定价工作，已按照法定程序完成数字电视价格标准制订、价格监审、召开听证会等关键环节，正在按照程序报请河南省政府批准。三是实施县级网络整合，试点工作正在30个县（市）有序推进。

到2012年底，河南省将基本完成全省县（市）级有线电视数字化整体转换和双向改造，累计发展全省有线数字电视用户500万户以上，实现由小网向大网、由模拟向数字、由单向向双向、由看电视向用电视、由单一业务向“三网融合”业务的转变，把电视机变成多媒体终端，建设集宣传、信息、娱乐、商务和互联网接入等为一体的产业发展平台和市场运营体系。

山西：今年，山西省将以“建光网、提速度、促普及、扩应用、降资费、惠民生”为总体目标，全力实施宽带普及提速工程，落实“宽带山西、无线山西”发展规划，积极推进“三网融合”，加大投资力度，提升宽带整体发展水平，提高宽带利用率和应用水平，加快扶贫开发乡村、欠发达地区和农村宽带建设步伐，缩小地区和城乡数字差距，积极发挥宽带在支持全省经济社会发展中的作用。