一方面，由于建设时间跨度长、难以整体规划，导致很多已建的平安城市系统在省、市、县、派出所各级相互独立，呈信息孤岛态势，即使是公安内部资源，也无法在全省、全市范围内有效共享：另一方面，由于设备种类繁多、技术标准差异非常大，导致大量的外部资源难以接入，无法被当前的平安城市系统有效利用。

　　新阶段平安城市建设将通过加强省、市、县、派出所各级监控系统的纵向联网，以及各类社会面监控资源的横向整合，实现平安城市从点到线再到面的全面延伸。

　　纵向联网

　　纵向联网的目的是通过省、市、县、派出所各级监控系统的互联实现各级监控资源的有效共享和调用。

　　在纵向联网中，管理平台是核心，其业务功能包括监控点接入、用户管理、监控信号转发、业务控制以及联网整合等。在多级级联的组网架构下，每一级监控中心均拥有自己的管理平台，一方面负责本级监控资源的集中接入与管理，同时负责与上、下级管理平台的互联。通过严格的分级与分权机制，这些管理平台既要独立完成本级资源的自治管理，又要接受上级平台的统一管理。

　　基于这样的架构，省、市、县、派出所每一级系统都能实现本地管理以及本地资源调用，不受其他系统影响，同时又能实现全市、全省的统一管理以及各级监控资源的集中共享和调用，整个系统的可靠性、安全性以及灵活性都可以得到有效提升。

　　为了确保安全，整个系统需要采用统一的用户认证与集中授权机制，不同的用户拥有不同的权限，无论用户在哪里登录，其权限都不会改变。一个用户能够做哪些操作，完全由该用户在系统内被分配的权限而定，只要权限允许，该用户可以在任意时间、任意地点调看任意监控资源，并进行相应的控制。

　　横向整合

　　横向整合的目的是在联网的基础上实现不同标准、不同用途以及不同传输方式的各类图像资源的接入和共享。

　　对于遵循公安部城市监控和报警联网规范(T.669)的产品，可以基于该标准实现横向资源与平台的接入。由于各种原因，无论是公安内部还是外部，都存在大量不同标准的监控图像，包括各种模拟监控图像、各种DVR数字监控图像、各类网络监控图像以及运营商承建的“全球眼”、“宽视界”标准图像，同时还存在视频会议、应急指挥、3G等不同用途、不同传输方式的其他图像。如何有效实现这些图像的接入和共享一直是个难题。

　　从当前来看，媒体网关技术是解决这个难题有效途径之一。通过网关将各类非标的图像资源适配成标准的接口，然后实现各级管理平台对这些资源的统一管理和共享。根据需要整合的图像类型，媒体网关也被分为模拟矩阵网关、DVR网关、第三方网络监控网关、会议网关、无线监控网关等等。

　　此外，很多社会面监控资源位于外网，为了能在公安专网统一访问内外网监控资源，还需要专门的安全网关：在公安专网与外网之间架设一套经认证的安全网关设备，基于平台的内外网穿越功能，实现在公安网上对外网监控资源的安全调用。