2012年5月4日，工信部发布《通信业“十二五”发展规划》，光纤宽带成发展关键。其规划是根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，由工业和信息化部编制的，本规划是指导通信业未来五年发展、提升经济社会信息化水平、引导市场主体行为、配置政府公共资源的重要依据。

光纤宽带网络是发展重点

在规划中明确提出到“十二五”期末，通过实施“宽带中国”战略，初步建成宽带、融合、安全的下一代国家信息基础设施，初步实现“城市光纤到楼入户，农村宽带进乡入村，信息服务普惠全民”，新兴信息服务成为推动行业发展的重要力量，通信业在全面提升国家信息化水平和支撑经济社会发展中的战略性、基础性和先导性作用更加突出。

此外，工信部还一并发布了《宽带网络基础设施“十二五”规划》、《国际通信“十二五”发展规划》等。据悉，“十二五”期间光纤宽带网络将会迎来超高速发展阶段。十一五末，光纤到楼和光纤入户的宽带端口总数超过6300万，到2015年，全国光纤入户网络将覆盖2亿户家庭，增长217﹪；2010年全国光纤到户用户只有100万，到2015年全国光纤到户用户将超过4000万户。

城乡初步实现光纤入户是发展目标

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是为构建信息社会、建设工业强国、统筹推进城镇化打下坚实基础的重要阶段。通信业要牢牢把握信息通信技术开发应用带动发展方式转变的重大机遇，充分发挥信息网络在推动产业升级和迈向信息社会中的战略性、基础性和先导性作用，实施“宽带中国”战略，推动通信业实现又好又快发展。

到“十二五”期末，通过实施“宽带中国”战略，初步建成宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，初步实现“城市光纤到楼入户，农村宽带进乡入村。光纤接入网络覆盖商务楼宇及新建小区，城市新建住宅光纤入户率达到60%以上，城市和农村互联网接入带宽能力基本达到20Mbps和4Mbps以上，部分发达城市接入带宽能力达到100Mbps，用户实际使用带宽水平显著提升。3G网络基本覆盖城乡，实现无线宽带数据业务热点区域连续覆盖，LTE商用。超高速、大容量、高智能干线传输网络基本建成。

加快实施“光进铜退”推动宽带网络演进升级

在规划中指出，加速推进信息网络宽带化进程。全面构建面向应用、普遍覆盖、绿色高效的下一代国家信息基础设施。以光纤宽带为重点，推进光纤宽带网示范工作，加快信息网络的宽带化升级，提高城乡宽带网络普及水平和接入能力。适度超前建设光传输网络，干线层面引入超长距离、超大容量光传输设备。根据IPTV、互联网视频等业务的发展需要，合理延伸波分系统的使用范围，引入大容量、高性能路由器和高速链路。满足各种业务的承载需求，在城域网的汇聚层、接入层加快部署多业务接入服务设备。加快传输网络智能化升级改造，提升网络管理能力，实现灵活的资源配置、调度。进一步完善适应重点行业发展需要的专用通信网络。

另外，加强推进宽带网络覆盖工程建设覆盖城乡的光纤宽带接入网络，基本实现对政府、学校、图书馆、医疗卫生、社区中心等公益机构的覆盖。

城市推进光纤到楼入户，农村地区将光纤延伸至具备道路、电力等基本条件的乡镇、行政村。在新建城市住宅小区，以FTTH方式实现对居民家庭的宽带网络覆盖。在已建住宅小区，加快实施“光进铜退”的宽带网络改造等。

光纤光缆业将受益 迎来又一个市场春季

中国电信计划在2012年新增光纤入户覆盖家庭2500万户，达到5500万户以上；将继续推进无线、有线宽带建设。2012年中国联通计划新增光纤入户家庭超过1000万户，在城市普及10M至20M的宽带接入能力，年内实现4M及以上接入速率的用户占比超过50%；在联通重点服务的北方十省地区，行政村光纤通达率提升至72%。

得益于“宽带中国”战略对光纤的大量需求，2012年市场对光纤的需求迅速增加，使得光纤业基本面出现好转。另外，“宽带中国战略”与“宽带上网提速工程”将直接诱发产业链在2012年的又一次活跃。光通信产业链在2012年将在需求、业绩上产生双丰收效应。另外IDC/CDN作为业务支撑需求将有望迎来爆发。

规划带动市场需求旺盛给光纤价格上涨预期增添催化剂

未来3年都是宽带战略的落实建设阶段，电信领域的“光进铜退”将带动市场对光纤光缆的旺盛需求。在需求拉动下，光纤价格有进一步上涨的空间。加上《通信业十二五规划》发布，中国联通、中国移动也会跟随中国电信而追加光纤的投资力度，并形成光接入网络的建设高峰，保守估计2012年、2013年光接入投资同比增长35%、30%，而随着固网及无线网络数据流量的快速增长，运营商传输网络的升级有可能在2012年提前到来，从而形成3~5年的光通信设备行业的景气周期。

但相对应的是，当前光纤光缆行业形成了下游需求旺盛，但其上游的原料供给偏紧，在此背景下，整个产业就面临着供求失衡的态势，光纤光缆产品价格上涨预期或赋予新催化剂。