什么是平台？

    首先，针对“平台”这个概念和大家做一些探讨。我们在很多的场合经常听到、看到“XX平台”的说法，如商贸平台、信息平台、网上交易平台、文化交流平台、事业平台、创业平台、开发平台、作战平台以及安防行业被广泛提及的监控平台、安防平台等等，其内容涉及到社会、经济、政治、文化、科技、军事等各个方面，使人很难对平台做一个确切的定义。

    什么是平台？平台就是支持和服务。什么是公共安全动态监控与应急管理平台呢？就是对公共安全和应急管理业务提供以动态视频监控等技术防范系统为基础手段的支持和服务。因此，公共安全动态监控与应急管理平台的设计必须把其支持和服务的对象——公共安全和应急管理业务作为出发点和落脚点。

    公共安全监控与应急管理的业务目标是预防、处置、处理危害社会公共安全的各类刑事、治安事件，打击和威慑违法犯罪人员，维持社会治安和社会安定，维护社会公平正义，避免或减低安全事件对社会、企事业、家庭和个人造成的损失。

    公共安全和应急管理业务包含多个层次，从横向上讲，包括业务机制和流程、人员组织与调度、资源配备与调度、责任落实与监督、绩效考评与奖惩等等，在纵向上包括公共安全事件的预防、预警、事件处置与善后处理，而善后处理的目的是进一步加强预防和预警，提高对事件的处置效率，这样形成一套闭环的业务链，不断的循环和提高以公安机关为主的政府部门对公安安全管理的能力和水平

    重技术轻业务、重建设轻应用、重硬件轻软件是当前社会治安监控系统建设应用中最突出、最主要的问题。

    国内很多城市建成了几千上万监控头的治安监控系统，拥有上百甚至数百个T的海量视频存储资料，但有些系统很少有人管、有人用、有人看，相当一部分成为摆设，巨大的投资和发挥的价值作用严重不符。

    比如各城市己经建成的派出所一分局一市局三级监控中心，配置了视频矩阵、电视墙等硬件设施，也配备了专门的人员对监控点进行实时监控，但具体监控的责任落实、监控成效无从考究。另外由于缺少对有用视频信息的检索和管理手段，大量的包含宝贵信息的录像资料被不断的清盘覆盖，造成极大的信息浪费。

    重建设轻管理也是突出的问题之一，有些监控系统和设备可能已经图像不清、录像缺失、设备损坏，不能正常使用操作，但由于缺乏管理，不能得到及时的发现和排除，一旦发生事件需要启用时，就会造成极大的被动和损失。

    虽然已经建成了不少所谓的管理“平台”，但仍然是以联网为目的的，其着眼点和立足点依然还在是否能实现三级联网，能否做到多画面分割显示，能否查找和点播、下载录像等基本的联网和现实功能层面，以及网络延时多大、存储时间多长等基本性能层面。

    联网是手段，不是目的，联网仅仅是实现业务目标的基本条件，更主要的是建设对平台真正需要的功能。

    公共安全监控与应急管理平台的设计目标是设计一套与公安实战业务紧密结合的集公共安全风险预防。事件预警、快速处置、善后处理干一体的社会治安综合防控系统平台。在对治安监控视频信息的深化管理和应用的基础上，整合治安卡口、电子警察、警用GIS、GPS、110接处警等警务技术系统，融合车牌机拍信息、车管信息数据、道路交通信息、城市公共设施信息、人口信息、案件信息等各种信息资源，形成综合性的业务研判和应急指挥调度系统平台，以平台软件管理结合系统硬件和网络的建设，打造公共安全管理的灵巧力，推动公安业务从硬警力向软警力，从人海战、疲劳战向科技战、信息战，从事后应对向事前预防预警机制转变，善用警力、巧用警力、用好警力，以极其有限的警力资源更有效地应对复杂多变治安形势，促进社会公共治安的根本性好转。

    平台首要问题是解决“问”的问题。

    用什么？用信息。用哪些信息呢？应当是和公共安全相关的所有信息，包括：实时视频信息、视频录像信息、卡口抓拍信息、交通路口机拍信息、报警案件信息、警力布控信息、道路交通信息、公共设施信息、人口管理信息、城市地理信息等等。没有这些信息的支撑，就不可能形成较为科学的、全面的、相对准确的业务研判，就无法支持和指导公共安全管理和应急事件处置处理业务。