北京奥运会、残奥会取得巨大成功,实现了中华民族的百年企盼。“平安奥运”目标的圆满实现,赢得了国际社会广泛赞誉和举国上下如潮好评,在公安保卫史上留下了光辉一页。这一过程,既是展示实力、检验能力的过程,更是解放思想、探索创新的过程。结合烟台市公安机关成功组织开展奥运安保的工作实际,我们有许多思考和启示。
———科学指挥,精心组织,是奥运安保取得全胜的首要前提。奥运安保工作中,从决策部署到力量组织、从指挥协调到资源整合、从信息收集到风险评估、从方案制定到措施落实、从安全管控到舆论引导、从机制创新到综合保障,环环相扣,顺畅高效。为做好奥运火炬传递安保工作,我们从传递路线到仪式现场,从展示地点到途经场所,都反复勘察、精心选择;从常见风险到突发情况,从安保方案到应急对策,都缜密策划、反复推敲;从驻留地点到传递沿线,从涉奥人员到欢迎观众,都全面安检、确保安全;从矛盾化解到舆论引导,从治安整肃到安全监管,都严格标准、强力推进。同时,建立起以“责任定位、责任分解、责任追究”为主要内容的责任体系,每个方面、每个环节、每个步骤、每个现场的工作,都定岗位、定人员、定责任、定措施、定纪律、定奖惩,堵塞一切漏洞,确保绝对安全。
———专群结合,依靠群众,是奥运安保取得全胜的重要法宝。在奥运安保实践中,各级公安机关紧紧依靠党委政府,全面整合社会力量,广泛发动广大群众,形成党委政府统抓总揽、公安机关全力以赴、有关部门齐抓共管、社会各界积极参与的工作格局和生动局面。仅就我市而言,在矛盾纠纷化解方面,我市建立起“一二三四五六”的矛盾纠纷大排查、大调处、大化解格局。即:以维护和谐稳定为目标,突出调处能力和责任落实两个关键,实行司法调解、行政调解、人民调解“三调联动”,强化源头预防、定期排查、依法调处、应急处置四个重点,健全市、县、镇、站、村五级网络,做到统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理、巩固治理“六法合一”,确保了社会政治稳定。
———恪尽职守,苦干实干,是奥运安保取得全胜的关键所在。在奥运安保实践中,我们深入开展“新奥运、新警队、新形象”和“为人生添彩、为奥运增辉、为祖国争光”等主题实践活动,从6月初至9月底,在长达120天的时间里,全市公安民警全部停止休假,以饱满的热情,旺盛的斗志,全力做好奥运安保工作,做出了巨大的牺牲和贡献,经受了考验和锻炼,实现了队伍素质明显提高、纪律作风明显增强、执法水平明显提升、整体形象明显改善、警民关系更加和谐的目标。
———解放思想,勇于创新,是奥运安保取得全胜的强大动力。奥运安保是一个全新课题,面对新挑战,我们用科学的理念、和谐的方法,研究新情况,解决新问题,全面提升奥运安保水平。在打击犯罪方面,建立起以信息导控动态打击、信息导侦精确打击、专项经营深入打击和预警信息化、研判科学化、力量专业化、打击精确化为特征的经常性严打机制。在治安防控方面,完善了指挥调度、防范控制、绩效评估等6大系统和街面路面巡防、社区治安防范、海域治安监控、治安卡口查堵等8张防控网络。在科技强警方面,完善了纵向贯通、横向集成、互联互通、高度共享、综合利用的信息平台,实现了旅馆业管理“数字化”、警务室建设“信息化”、单位管理“系统化”、治安监控“覆盖化”等等。
启示之一:必须坚持维稳前置化,在推动科学发展、促进社会和谐、争创工作新优势上下功夫。当前,境内因素与境外因素互相影响的关联性、传统安全因素与非传统安全因素相互交织的复杂性、“虚拟社会”与现实社会相互作用的互动性更加明显,维护稳定工作面临许多新的复杂形势和严峻考验。要跳出公安谋公安,跳出稳定谋稳定,以和谐理念为指导、和谐状态为目标,着力拓展工作领域、提升工作层次、转变工作方式,在和谐框架内维护稳定,在推进稳定中致力和谐。要更加注重关注民生、治本控源,更加注重关口前移、超前预防,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,为经济社会又好又快发展创造稳定和谐的社会治安环境。
启示之二:必须坚持公安信息化,大力实施科技强警、实现跨越发展、提升核心战斗力。本着高标准规划、高起点运作、高效率推进、高水平发展的原则,着眼长远抓规划,科学论证抓立项,正确判断抓决策,多措并举抓投入,立足实际抓建设,强制规范抓管理,围绕应用抓育人,大力加强公安信息化建设。一要在推动普及应用上下功夫。将信息采集、录入、储存、加工、应用职责细化分解到每项警务工作的每个流程和环节,以警务运作的信息化来应对治安局势的变动,以工作手段的科技化来弥补警力资源的不足,以研判分析的精确化来提高决策指挥的效能。二要在实现信息共享上下功夫。按照大整合、高共享、流程化的原则,着力推动信息综合应用、警用地理信息基础应用和部门间信息共享与服务三大平台建设,实现跨地区、跨警种、跨部门信息共享。三要在创新工作机制上下功夫。深入研究信息化对警务机制模式、警力资源配置、侦查谋略变革、基础防范控制、指挥决策调度的深刻影响,健全完善信息预警、信息促控、信息导侦、信息强基和网上执法监督等机制,做到视频监管一网控、办案办公一网通、信息研判一网综、服务措施一网办、工作执法一网考,全面提升公安队伍的战斗力。
启示之三:必须坚持执法规范化,大力完善执法制度、提升执法水平、增强执法公信力。一要端正执法理念。进一步加强社会主义法治理念教育,真正把以人为本、执法为民、公平正义等理念根植到每一个民警的头脑中。二要完善执法制度。做到执法权限法定化、执法内容标准化、执法管理制度化、执法监督经常化,从源头上预防和杜绝执法不公、不严、不作为、乱作为等问题。三要改进执法方式。按照“理性、平和、文明、规范”的要求,全面改进执法工作,规范民警在执法中的语言和动作,做到言行文明、举止得当,融法、理、情于一体。四要强化执法监督。进一步健全完善内外结合、上下结合、专兼结合的立体化、深层次、全方位的监督网络,从机制上堵塞滥用权力的漏洞,从源头上防范违法违纪的问题,努力使公平正义以群众看得见的方式得以实现。
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