我国建城市应急通信体系紧迫条件已成熟

   　为了总结汶川地震中应急通信保障的经验教训，探讨中国城市应急通信系统建设路径，由中国城市发展研究院和SCDMA无线宽带论坛共同发起和主办的“城市应急通信与无线数字城市融合发展”研讨会于2008年7月19日在京召开。

　　来自国家发改委、工业和信息化部、国家信息中心、科技部、公安部、民政部、国家安监局、国家地震局、国家气象局、解放军总后勤部、解放军总装备部等部门的相关领导和重庆市信息产业局等地方政府领导，以及通信相关行业协会专家和相关企业负责人等近两百人参加了此次会议。

　　在会上，中国城市发展研究院数字城市专业委员会、工业和信息化部通信科技委、工业和信息化部电信研究所、电信科学技术研究院、国家地震局地球物理研究所等单位的专家学者作了主题发言，研讨了我国城市应急通信系统的发展状况以及建设城市应急通信系统的相关政策建议，北京信威、航天四创公司等代表企业就当前国应急通信技术发展作了介绍。

　　与会专家认为，城市无线宽带网络的建设是无线数字城市发展的基础条件，城市应急通信系统是应对各种突发事件的必备手段，加快我国城市应急通信系统建设已经成为当前刻不容缓的任务之一。近年来，在我国，在世界各地，出现过各种紧急事件，包括自然灾害和大型公共事件，如“911恐怖袭击”、“SARS”、印度洋海啸、汶川大地震等。事件中，既考验了各国政府的应急响应能力，同时也考验了通信网络的应急通信保障能力，彰显了公共通信网络破坏状况下应急通信系统的极端重要性。当前，我国已经成为世界最大的通信市场，公共通信网络规模与实际使用人口均高居世界前列。重大灾害与公共事件发生时巨大的通信需求与公共网络通信能力的不足已经成为突出矛盾。考量当前我国广大城市和乡村地区的应急通信能力，与实际需要之间仍然存在较大差距。积极应对未来需求，建设中国城市应急通信系统成为当务之急。

　　会议认为，建设我国城市应急通信系统的条件已经成熟。

　　首先，我国城市应急通信和数字城市融合发展的无线宽带通信技术取得重大突破，具有我国完全自主知识产权的专利技术MCWiLL技术，即SCDMA无线宽带是针对我国国情研发的移动宽带无线接入系统，技术性能和成熟度都领先国际同类技术1—2年。

　　其次，巨大的市场需求和完整的投资、运作模式都已经出现。

　　无线数字城市政务共网运营模式的成功为城市应急通信系统的发展提供了良好的借鉴：发生突发事件时，应急无线通信网作为政府专用应急指挥网络，并保障决策支撑系统的信息传输畅通；平时作为城市公共服务和城市管理信息化宽带基础设施平台，为政府各部门，特别是公安、消防、交通、电力、水利、林业、城市管理、卫生医疗、社区服务等，提供无线视频监控、交通指挥、城管监察、环境保护、社区卫生等各种信息化服务。

　　城市应急通信系统的投资建设，应坚持“政府主导，市场运作，统一标准，资源共享”的建设管理模式。建设城市应急通信网络，政府必须主导。建议政府统一制定应急通信标准，统一分配应急通信专用无线频率资源，给予频率、政策、资金的支持，形成政府主导，多元投资，二级运营商运营的发展模式。

　　与会专家和行业人士进行了全方位、多层次的沟通和讨论，并对我国城市应急通信和无线数字城市融合发展的思路、对城市应急通信和无线数字城市建设的技术标准、产品和系统、业务应用、商业模式设计以及政府政策支持等方面提出了很多宝贵建议，呼吁各级政府加快试点城市的建设和应用推广。