改革开放以来,我国社会发生了翻天覆地的变化，在经济迅速发展、人民生活水平逐步提高的同时，社会治安形势也发生了深刻的变化，各类刑事、治安案件和交通、火灾等灾害性事故也呈高发不下的严峻态势。

    面对我国社会已经进入刑事案件高发期，敌对斗争复杂期和内部矛盾凸显期的历史时期。建设城市报警与监控系统,形成纵向贯通、横向集成、系统互联、信息共享的报警监控网络，有利于及时发现和查找影响社会安定、治安稳定、群众生活安宁的突出问题；有利于查找各类事件的线索,剖析产生问题的原因,提高打击的主动性和防范的针对性；有利于事前预警、趋势预测、前期化解、后期排查,增强公安机关的实战能力和取得更好的实战效果。

    如何建设好城市报警与监控系统并使其长期有效地发挥作用，正是公安部自2005年10月开始在武汉市、克拉玛依市等全国22个部级试点城市进行试点工作的初衷。

    在6月18日于福州召开的“国通创安——海峡科技安防论坛大会”上，国通创安公司总经理秦嘉黎就平安城市建设与联网报警服务做了精彩演讲。

    秦嘉黎首先指出了城市报警与监控系统建设中要解决的具体问题，并结合国通创安的实际建设经验论述并介绍了深入挖掘公安资源，有效利用社会资源解决这些问题的办法和途径。

    秦嘉黎介绍说，国通创安承担了3111试点工程建设单位中最大、最具代表性的城市——武汉市的实施方案设计与工程建设。该项目已经通过公安部验收。

    国通创安密切配合当地公安机关，通过图像专网及电信、网通、广电等公司的公共网络，建立了一套具有国内一流水平，涵盖了公网、专网、有线网、无线网，固定目标和移动目标，具有大规模、分布式、开放型、多媒体，集成创新的特点，技术方案先进的多级联网动态监控报警系统，整合接入报警与监控系统的社会监控资源试点已包括网吧、社区、加油站、娱乐场所、商场超市、宾馆饭店、体育场馆、大专院校等单位，形成了公安图像专网监控与社会化监控报警齐头并进的格局，有效地提高了全市整个社会面的管理能力，街面案件的打、防、控能力。

    秦嘉黎指出，联网报警服务是城市报警与监控系统建设及发展的有效途径，他详细地介绍说，我国居民和除军警司法以外的其他单位，依法不能持有武器和管制刀具，当受到入室盗窃、抢劫等恶性侵害时，缺乏基本的自卫、抵抗及援助能力，只能依靠向公安机关报警，期望警方在最短时间内赶到现场解除危难。

    报警服务网在入网用户和公安机关之间建立快速、通畅的视频与报警传输通道。当入网用户现场发生报警时，其现场图像和报警信息可在2秒钟内到达报警服务中心值班台，值班人员立即受理，并将经过核实的真实警情现场情况在2秒钟内通过图像和文字等方式传送到110值班台，从而使入网用户可在最短时间内得到警方的救助。视频联网报警服务对于保障用户的生命财产安全具有极其重要的意义。

    相比电话报警或数字报警、人工电话或人工赴报警现场复核的传统方式，国通创安的视频联网报警服务采用视频接入技术和后台系统软件技术，使报警速度和警情复核速度大大加快，实警上报速度同时加快，公安接警人员可以通过图像及时、直观地了解案发现场情况，做出正确判断，大大提高公安机关发现和控制治安事件的能力，提升基层公安机关治安管理和服务社会的科技含量，实现对社会治安“全面控制、重点防范、快速反应、精确打击”的管理目标。

    这样的报警与监控系统，支持多部门同时对重点区域、重点目标的异地监控或抽查。支持远程调用排查取证；支持多部门对突发事件现场信息的共享与协商；、支持各级报警服务中心按授权委托的范围向客户提供实时监控和报警的复核，实时转发现场的警情与求助信号，还可利用各类宽带，将社会上已经建成的电视监控报警系统整合、接入至报警服务中心。

    秦嘉黎着重指出：通过社会资金参与社会安全防范建设与运营，可以减少政府、社会单位和家庭在安全防范建设方面的基础投入。报警服务企业参与城市监控报警系统建设和运营维护，可以优化使用政府的有限资金，减少政府对建设的重复投入。报警服务企业在市场规律的调控下进行经营，自觉运用高效能的管理和运行机制保障技防设施处于完好状态，向用户提供高效的、高质量安全技术服务，回收投资并获取利润，可确保系统长期稳定可靠工作。

    秦嘉黎的演讲使与会者深受启发。

    开展城市报警与监控系统建设，构建以科技为支撑的社会治安综合防控体系，是保障人民群众安居乐业的民心工程。我们期望在全国各地“平安省”、“平安城市”、“平安区”、“平安县”、“平安社区”、“ “平安镇”、“平安村”等建设全面铺开的时刻，能有更多、更好的的经验可以借鉴。