随着政府部门对平安城市项目的推进，对安防行业的发展也起到了明显的带动作用。近年来，随着信息技术的普及和城市人口结构复杂化，平安城市建设对安防产品及技术提出了新的要求，逐渐促使传统的安防概念向维护公共安全及更广泛的关注方向转变，平安城市建设已经成为城市基础建设的一部分。而随着物联网、云计算等新技术的应用，平安城市建设正逐步融入智慧城市建设中。

　　平安城市建设作为公共安全技术防范系统的重要组成部分，与安防行业紧密相连。平安城市报警与监控系统集安全防范技术、计算机应用技术、网络通信技术、视频传输技术、访问控制等高新技术为一体的庞大、多环节的系统。其建设目的是通过构建一个覆盖整个城市的集成化、多功能、综合性治安防控网络，进一步提升公安机关管理社会、治安防控、打击犯罪、维护稳定、保障安全的重要手段和依靠。

　　“平安城市”建设中人口管理现状

　　在平安城市建设的庞大系统中，社区人口管理和治安防控作为其中的重要环节显得尤为重要。然而，随着越来越快的城市建设和飞速发展，更多的城市和地区成为了备受瞩目的投资热土，不断聚集着商机与人气，从而大量流动人口涌入，在推动经济发展的同时，也给该辖区的治安和管理工作带来了严峻的挑战。

　　以厦门市集美区为例，全区30个行政村、22个社区，人口约65万左右，流动人口约31万，占全区47％。如此庞大的流动人口群体，依靠传统的视频监控、工作人员上门蹲点排查、点对点的信息采集录入及警民联防等管理方式，已无法实现对辖区的居住人员进行完善的信息采集和对出租房的有效管理以及全方位管控。

　　“智能门禁通”系统应运而生

　　长期以来，“城中村”流动人口信息采集率偏低、出租房屋房东管理责任落实不到位、出租房屋技防水平薄弱等问题一直制约着城市流动人口和出租房屋管理工作水平的提升。近年来，城市各公安分局针对该问题，积极探索，多方论证，勇于实践，努力寻求破解流动人口出租房屋管理难题。并主动与专业科技公司密切联系沟通，充分运用科技信息成果，经过反复摸索试验，共同研发了集信息采集和技防应用为一体的网络智能门禁系统。

　　为加大智能门禁系统建设力度，共同缔造智慧城市、平安城市，采用政府投资建设、居民共同缔造的模式进行智能门禁系统推广建设，即由政府出资采购出租房智能门禁系统，由居民购买门禁系统配备的门禁卡进行建设。

　　门禁通即“智能联网门禁系统”，是一套依托网络，将门禁卡与身份证绑定，以采集流动人口信息为前提，结合警务通和联合街道计生等单位 ，可对接公安、民政、计生、警务等部门， 可对住宅小区、商住楼、厂区、私房（出租房）、城中村、校区等单位设立门禁、门岗的封闭区域的出入人员进行信息化管理和联网查控的软、硬件相结合的智能化系统。

　　整个系统由门禁前端主机、读卡器等设备及厂商门禁接入管控平台、政府门禁接入及管控平台所组成。系统提供完善的对外接口，可连接区、市级政务网及公安内网，实现信息平台数据共享。

　　“门禁通”系统主要功能

　　1)卡证绑定：门禁卡与二代身份证绑定，统一人口信息采集

　　2）双向刷卡：进出均需刷卡，以准确、适时获取与监控每位门禁卡用户的进出记录。系统可自动过滤、拦截本地村民和实际管理人的刷卡记录。对承租人使用的门禁卡在24小时内进出刷卡次数累计≥10次的，后台系统自动另存并适时报警，同时短信通知和提醒社区民警与实际管理人，以此来发现可疑人员。刷卡记录保存1个月以上。

　　3）同步拍照：用户进门刷卡时，门禁同步拍照，上传系统，以存备查，保存1个月以上。

　　4）动态录像：门禁可与天眼系统无缝连接，当门禁开启时即开始录像，直至门禁关闭为止。

　　5）特殊监控：后台可根据公安、计生、房东等的需要，对特殊或指定的用户进行适时监控，短信及时提醒。

　　6)超时报警： 人员进出，门开启至关闭所需时间正常在8-20秒（含车辆进出），>21秒门没关上为异常，门禁发出催促音提醒。若有安装天眼系统，后台及大屏幕上在21秒后瞬间弹出同步清晰视频，供值班人员适时查看。无异常，值班人员可开启报警器，语音提醒在场人员关上大门；发现异常，立即派协警前往处置。门没关>2分钟，后台系统自动短信或动态视频发送至房东或实际管理人的手机上，直至警报解除

　　7）快速报警：天眼系统配备报警器，报警人可按报警器上的报警按钮进行报警，后台系统及大屏幕上立即清晰显现其所在房屋地址、房东信息和弹出同步视频，值班人员通过视频和语音向报警人了解案情，快速派警。

　　8）信息发布：彩色液晶显示屏，支持后台发布视频、图片及文字信息

　　9）移动APP：使用手机或平板电脑，快速采集住户管理者（房东或物业）出租屋及承租人的身份证、联系电话、房号等信息

　　“门禁通”系统七大特点

　　1）申报简单方便：房东卡在门禁上连刷两次，10秒内刷刚租房的承租人二代身份证，再在10秒内刷门禁卡，即成功开启了临时门禁卡和办理了暂住登记或暂住证。

　　2）门禁卡可重复使用：强制或自动注销的门禁卡，可重复使用，直至芯片磁性完全消失。

　　3）唯一性，不可复制：一张身份证只能开通一张门禁卡，一张门禁卡只能附设两张子卡，一张门禁卡只能开启一道门。

　　4）携带方便，美观大方：门禁卡制作成方形小卡片，可挂于钥匙扣、钥匙包，也可放于钱包。

　　5）数据共享：综治、公安、计生等职能部门可随时查询、调取、统计、归纳、汇总各类信息。

　　6）网络安全：后台可净化和监控网络环境，遇诈骗网、网上暴恐、淫秽信息等，可第一时间发现，提前处置，并精确到人与房号。

　　7）断电停网、自动断开：遇断电，门禁启用备用电源，备用电源用尽仍未来电，门禁自动弹开；遇停网，门禁会自动弹开，后台即时报警，抢修人员会第一时间赶到。

　　“平安城市”建设中“门禁通”系统应用的意义

　　本项目通过在出租屋门户上安装智能门禁系统，实现市、区、街道、社区、城中村等多级数据联网共享。平台利用物联网技术，将人口入住登记、社区安防、出租屋管理有机的结合到一起，实现“以房管人”的动态管理理念，破解流动人口管理难题。

　　该系统的建设应用，不仅有效提高了流动人口登记办证率，强化了流动人口管理力度，还有效提升了出租房屋的安防性能，实现了安装户入室盗窃“零发案”，实现“底数清、情况明、不漏管、不失控”社会管理。

　　实践推广，形成防控效应。不但实现了流动人口信息采集全覆盖，有效防范入室盗窃案件，整肃出租屋治安环境，一些区域形成了规模防控效应，实现了警情的大幅下降。

　　打造民生安全，推动平安社区、智慧城市的示范建设，构建流动人口查询、统计、分析等多功能的数据应用平台，为涉及流动人口和出租屋综合管理的相关职能部门相关工作提供信息化支持。

　　“门禁通”系统前端设备现场应用图

　　“门禁通”系统现已在厦门市有实际项目落地应用，集美区作为首批试点，已有近百栋出租房完成了系统的安装和应用。未来，将有更多出租房使用，该系统也正在逐步成为“平安城市”建设中人口管理和治安防控的新“法宝”。