项目背景

　　随着社会信息化、市场化的不断发展，人民群众对于切身利益维护的观念不断增强，各种情况和问题需要通过接访渠道向上反映，以寻求更高级别政府机构的帮助。如何适应当今信访工作的新形势、新任务，通过掌握和运用现代先进通信和网络技术来建立接访信息系统，从而进一步畅通信访渠道、维护人民群众根本利益，已然成为当前各级信访部门和广大信访干部必须思考的一个新课题。

　　扬州公安是保障一方平安的重要执法机构，是打造和谐扬州、平安扬州的人民卫士。为了加快政府职能从“管理型”向“服务型”的转变步伐，提升公安信访工作服务基层、服务群众的水平和效率，近日扬州市公安局部署了一套覆盖市局、区县分局及下属各派出所的科达远程视频接访系统。通过该系统，人民群众在当地就可直接与省、市、区县的公安领导远程视频对话，表达诉求，这不仅大幅减少群众的上访成本，提高了信访工作效率，更有助于扬州公安机关广泛听取民声民意，及时妥善解决群众困难，促进社会和谐稳定。

　　系统概述

　　扬州公安远程视频接访系统覆盖扬州市公安局接访中心、5个区县分局接访室和84个基层派出所接访室。系统依托公安专用IP数据网，市公安局及5个区县分局控制中心各部署一台科达视频接访MCU，其中市局视频接访MCU负责实现扬州区县公安部门视频接访系统的接入管理，并接受省厅信访处控制中心MCU的管理，而区县分局的MCU则负责实现下属84个派出所接访系统的接入管理。市、区县、派出所的接访室各部署视频接访终端及相关配件1套。

　　此外，该远程视频接访系统还作为扬州市公安系统视频会议系统的备份，与其现有视频会议系统互联互通互控，从而实现更好的资源整合和会议保障。

　　系统应用

　　科达远程视频接访系统以可视化接访应用为核心，采用高效的视音频编解码处理技术，实现远程网络视音频图像传输应用功能，可以跨越空间距离实现“面对面”即时互动交流。

　　通过这套系统，人民群众在对当地相关部门的处理不满意需要上访时，只需进行预约，就可在指定时间到就近的公安机关接访室与扬州区县或市公安局的接访领导进行交流，反映诉求，这不仅让上访群众切切实实感受到政府机关对民心、民意的重视，更让群众上访更加便捷，让领导决策更加直接、有效。

　　在远程上访的过程中，上访群众还可在各分接待室将文字、图片等各类有效证据远程呈现给上级会场接访者，同时上级会场的接访访者也可以通过计算机将文字、图片类的意见或建议传送给上访群众，提高了接访的效率。

　　“通过科达远程视频接访系统，现在上访群众、当地接访人员、上级接访人员可‘面对面’交流，一些细节问题大家当面就可以说清楚，矛盾疑惑迎刃而解，群众满意也放心。”扬州公安相关人员介绍。

　　此外通过该系统，市公安局管理人员可随时调看区县、派出所分接访室的接访视频，并进行有效的指导和指令传达，而各分接访室的接访过程则需全程录像、存档，以便接受上级相关部门的抽查，从而加强了对各级接访人员的业务监督和管理，对及时发现问题，督促接访人员文明接访起到了至关重要的作用。

　　实施意义

　　1、提高办事的透明度和公开度，拉近政府部门与人民群众的距离

　　部署科达远程视频接访系统，有利于扬州市公安主管部门领导及时了解接访动态，从中发现接访接待中存在的问题，有针对性的改进接访接待工作。如果上访群众对当地接访人员不满意，也可以直接通过该系统与区县、市级接访领导进行视频通话，从而提高扬州市公安系统的办事透明度和公开度，拉近政府部门与人民群众的距离。

　　2、拓宽信访渠道，控制接访成本

　　当上访群众需要上访时，上级机关工作人员利用视频会议可进行远程接访，有效畅通了接访渠道，控制了接访成本，减少重访、缠访、越级访、集体访和群体性事件的发生，提高了处置紧急、重大接访问题的快速反应能力。

　　3、加强群众对政府及政府内部的工作监管

　　通过科达远程视频接访系统，不仅实现广大群众对政府工作的监管，更实现了主管领导对干部队伍的全程监管，督促接访人员依法依规接访，文明接访，有效克服接访人员出现粗暴、不文明接访的行为。

　　系统特点

　　1、系统架构简单灵活

　　采用模块化设计，可针对不同应用需求进行定制。在普通接访系统中，仅需在各个节点配置接访终端即可完成最简化部署;当业务应用需求增加时，也可通过部署MCU模块、录播等模块提供多点会议及录播应用。

　　2、终端设计一体化

　　采用一体化专用接访终端，无需复杂连接，不需要专业安装人员，只需将接访终端连接网络，开启电源即可使用，安装维护方便。

　　3、 智能抗丢包

　　采用智能丢包重传、前向冗余、解码消影算法等多种抗丢包机制，全面抵抗网络丢包、网络抖动等问题，在恶劣环境中保障视频效果

　　4、 高安全可靠性

　　采用高可靠电信级架构，嵌入式设计，支持128为AES加密，全面保障系统安全，不会因遭受网络攻击，受到病毒感染而导致系统瘫痪，可保证可视通信的稳定运行，接访业务不被中断。

　　写在最后

　　科达远程视频接访系统是业内首套专业远程视频接访系统，一经推出即受到政府、公安、检察院、法院各大领域行业客户的广泛认可，半年不到已成功应用于安徽省信访局、福建省公安厅、河南省检察院、陕西铜川市公安局、广西区检察院部分分院、江苏省公安厅及所辖地市区县信访部门等，为这些客户接访业务的顺利开展提供了技术保障。