越来越多的监控设备正进入我们的生活，也产生了个人隐私泄露、视频图像信息查阅管理不规范等现象。敏感场所禁装探头、查阅公共场所的视频图像应严格按照程序……《阜阳市公共安全视频图像信息系统管理办法》近日公开征求意见，出台后将为公共监控设备的安装、使用和管理立规矩。

单位和个人自设监控探头3万路

“在商场购物时钱包被人偷了，能不能查看监控找到小偷？”“两车刮蹭了，能不能看看监控分清责任？”随着技术的发展，越来越多的人对公共场所的探头有了依赖性，其在预防打击犯罪、强化社会面管控等方面发挥了越来越重要的作用。

2005年以来，我市以“3111”工程和“平安城市”为抓手，建设了（含在建）近万路高清视频监控，为城市管理、公共安全、综合治理提供了强有力的支撑。同时，不少单位、场所、个人商铺等，也建立了自己的视频监控，据不完全统计，有近3万路。

由于视频监控系统的重要性日趋突显，各地各单位不惜投入巨资开展建设，存在着突出的重复建设、乱建设等问题。同时，视频监控图像涉及一定的国家秘密、商业秘密、个人隐私等。如何明确系统建设的范围和要求、规范有关单位的应用和维护责任，实现资源有效整合、提高行政效能等问题亟待解决。

因此，市政府办公室在今年政府规章制定计划中，对制定公共安全视频图像信息系统管理办法予以明确。近日，由市公安局负责起草的《管理办法》公开征求社会意见。

视频监控安装有禁区：不得正对居民门窗，旅馆客房集体宿舍禁设

监控遍布小区四周，很多人已是司空见惯，但又隐隐感到不安：万一摄像头照到家里怎么办？岂不是所有隐私都被拍得清清楚楚？

对此，《征求意见稿》提出，社会公共区域的视频图像采集设备的安装位置，应当与居民住宅等保持合理距离。合理距离以不影响居民正常生活为原则，监控镜头不得正对居民门窗，必须设置的补光设备不得照射到居民门窗。

还有哪些地方是不能安装监控摄像头的？《征求意见稿》提出，5种涉及个人隐私的场所和部位禁止安装公共安全视频图像信息系统：旅馆客房、集体宿舍的房间内；公共浴室、更衣室、试衣间、哺乳室、卫生间；金融机构内可能泄露客户个人信息的操作部位；选举箱、投票点、举报箱附近可能观察到个人意愿表达的部位；其他涉及个人隐私的场所和部位。

应当安装监控探头的，为涉及公共安全的公共区域、重点单位和重要设施，包括机场、港口、车站、公交枢纽的重要部位，旅游景区、城市广场、地下人行通道等人员密集场所的重要部位；广播电视、报刊、电信、邮政等重点单位，供水、供气、供电、油库、加油站、发电站等大型能源动力设施；党政机关、重点科研机构、重点保护文物、博物馆、纪念馆、档案馆、展览馆等单位，以及重要文件、试卷、档案资料印制、存储场所；商场、休闲娱乐场所、影剧院、公共停车场等公众活动和聚集场所；学校、幼儿园、医疗机构、养老机构、救助管理机构、儿童福利机构的重要部位；居民住宅区的重要部位等。

市民查阅信息应按照程序，履行保密责任

随着越来越多的监控镜头对准市民，个人隐私权受到威胁。如何在维护公共安全与保护公民隐私之间找到平衡点，成为规范管理的重要课题。就此，《征求意见稿》对公共安全视频图像信息的应用与管理作出了规定。

视频图像不得擅自传播。《征求意见稿》明确，任何单位和个人不得有下列行为：非法买卖或者擅自使用、复制、传播公共安全视频图像信息系统的基础信息或者采集的视频图像信息；删改、隐匿、毁弃留存期内的原始视频图像信息；非法获取国家秘密、工作秘密、商业秘密或者侵犯公民个人隐私等合法权益；未采取安全措施将系统采获信息接入互联网等。

市民如何查阅视频图像信息？《征求意见稿》提出：公民因人身、财产等权益遭受到重大损失，情况紧急的，向公共安全视频图像信息系统使用单位提出查阅申请，经同意可以查看信息系统关联部分信息，但不得翻拍、复制和调取。确因法定事由需要复制视频图像信息的，应经所在地公安机关批准。信息系统使用单位应当登记查看人员身份信息、信息起止时间段和事由。查看、复制、调取公共安全视频图像信息系统相关信息的单位和个人应当履行保密责任。