根据今年初国家统计局发布的最新人口增长统计状况来看，城镇人口占总人口比重(城镇化率)上升为57.35%，新农村建设也在如火如荼地进行，但作为农业大国，仅做到城市安防的严密布控是远远不够的，农村的安防建设也是平安中国建设的至关重要的一部分。所以针对于农村安防建设的群众性的民安工程——“雪亮工程”应运而生。

追求社会公平正义，关心帮助弱势群体，是一个文明社会高速发展必然经历的阶段，也是一个政党“立党为公、执政为民”的初衷。中国历经三十几年的快速发展，地区发展不平衡如同一道鸿沟，将沿海东部城市和广大偏远农村地区撕裂，要将这道鸿沟弥补，需要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，在收入、文化、教育、科技、医疗等方面实现新的突破。

安防产业作为长期以来守护社会公民安全的行业，在公安刑侦、交通管理、区域防范方面发挥着重要的作用，而如今安防网络化、智能化、移动化的快速发展融合，让安防已经不只是街头巷尾的摄像机。安防作为科技手段能给社会带来更多的便利。

“雪亮”工程“亮”在何方

安防之于民生工程，曾几何时彼此的距离还是那么的遥远，但科学技术的发展融合，正在将这个距离拉近，特别是在服务广大农村地区的监控项目时，这种技术优势和特点更加的明显。以四川米易及江油村的村民为例，如今他们只要拥有电视，就可以通过电视机入口查看村里几个重要路口的实时影像，如果发现安全隐患，便可立即通过平台与警务室进行视频通话，直接报警。而在摄像机的监控布点方面，除了随处可见的监控探头，在醒目位置还可以看到民警的联系方式。这一切共同织成了一张守护百姓安全的雪亮天网，对于村务监督、乡村治安防控、事后破案留存依据，震慑社会违法犯罪行为优势明显，让各村群众感到踏实。

有数据统计，米易刑事案件逐年下降，2015年比2014年下降8.6%；2016年1至4月，米易治安、刑事案件发案数分别较上年同期下降29%和22%，未发生一起较大案事件，初步实现了发案下降和群众安全感、满意度提升的预期目标。

“雪亮工程——为农村地区安防建设的监控项目。”宇视科技公安行业解决方案架构师柳文凭在提到米易的雪亮工程时，深有感触地说，“现在大量的农村青壮年劳动力外出务工，留守老人和留守儿童现象十分突出，这就造成了农村治安防范能力的日益削弱，加上近年来毒品等重大刑事案件向农村地区渗透，盗窃农副产品、农用物资、家禽等案件时有发生，安全问题给农村的平安和谐带来很大的隐患。如何加强农村科技的防范工作，建立打、防、控一体化的长效治安防范机制，弥补人防、物防的缺陷和不足，减少和预防各类可控性案件，是各级政府和企事业需要共同面对和承担的社会责任。”

雪亮工程源于群众的眼睛是雪亮之意。在推进雪亮工程试点建设工作中，各地探索出了“政府主导、社会众筹、资源共享”的立体化社会治安防控体系。雪亮工程是将公共安全视频监控信息接入农户家庭数字电视终端，发动群众、依靠群众、专群结合，通过实时监控、一键报警、分级处置、综合应用，实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖，而对于每一户家庭的成本，只需要一台数字电视终端。

“雪亮”与金盾新风险预警模式

金盾工程，一个响当当的名字，是以专业化的公安治安防范规划，以国家、省、市、县四级联网监控为主干视频监控网络，监控网络覆盖到了绝大部分公共安全的至关位置，其监控场景重要，监控范围大，视频数据干系大，是关系着国计民生的重要治安利器；相应的，利器都具备双刃性；如果被不法分子掌握，利器会化身成为危害人民群众人身安全的凶器。发生在不久前的某省网络视频监控系统漏洞事件依然历历在目。所以金盾工程务必做到全方位的安全防护，保持网络系统的独立性。

而雪亮工程是一套深入群众，依靠群策群力的视频监控综合治理解决方案，是与专业化公安“金盾工程”联动互补的群众性综治雪亮工程建设。其作为专业化公安系统末端有力补充，进一步提升了立体化治安防控体系实战效能。

所以雪亮工程并不能看作是国家、省、市、县四级联网监控的延伸，而应该理解为孟建柱书记在去年公安“大连会议”上提倡的“创新风险预警机制，建立研判、预警、防范机制”新型乡村预警机制的探索和发展，是一种新的风险预警模式。

“雪亮”的综治视联网意义

中央综治办在今年广西会议上“确定全国50个2016年度公共安全视频监控建设联网应用示范城市(区)，要推进公共安全视频监控联网，根据本地实际，结合既有的各级政府信息管理系统、综治信息化业务系统、公安机关视频监控系统等建立相应传输网络体系，接入各级综治中心，并与综治视联网对接，建立本级公共安全视频图像信息交换共享平台，跨地区、跨部门视频图像信息共享应用机制。”

雪亮工程是综治会议精神的最佳体现，未来雪亮工程很有可能成为综治视联网建设的参考模板和试验田。未来将持续推进雪亮工程与网格化服务管理融合，实现信息平台共用。同时，进一步完善分类处理机制，充分发挥各级监控平台和网格化服务管理系统功能，及时有效处置群众反映情况，警务类由公安机关直接受理，非警务类推送相关职能部门处理，并实现全程监管。

“雪亮”的乡村安防市场

中国几千年的农耕社会架构，对狗的驯化一定程度上成功地解决了居家安防的需求，但现在狗的角色似乎发生了变化，“狗防”靠不住已经成为现实，因此乡村安防的市场需求开始涌现。目前，从行业市场角度看，乡村安防可以分为政府统筹和民众自建两个市场。政府统筹的安防市场设备依然具备高质量、高可用性、高适应性等一系列高标准要求，属于专业安防市场范畴，雪亮工程便是其中之一。

“民众自建属于民用安防市场范畴，其需求起因一是因为民众自身因生活范围增加、家庭留守时间变短引发的安全防范意识增强；二是因为民用安防设备标准化、易安装性、易维护性越来越完善，使用成本和技术难度都大大降低。这两方面原因创造出来的一个市场，但限于民用安防设备依然存在一定的技术难度和成本投入，导致民众自建属于小众市场，需求比例基本可以忽略。”柳文凭在行业拥有丰富的安防项目建设经验，他表示，“宇视对于乡村市场全部发力在政府统筹建设市场范围，致力于解决乡村安防建设中遇到范围广、通信难、维护麻烦、环境复杂等因素，提供从前端的恶劣环境适应的智能视频监控摄像机，到网络接入的安全网络接入、便捷手拉手网络部署，再到后端0维护的视频监控管理设备等一系列完善的解决方案，致力于为乡村百姓提供更安全的生活环境。”

“雪亮”的安防行业意义

安防已经不只是街头巷尾的摄像机。安防可以结合智能管理带来企业和社会管理效率的提升，在经历行业十几年的大发展，安防的发展如今进入成熟收敛的阶段，行业瓶颈出现，但是安防人正在努力寻找新的市场和机会。雪亮工程的意义，不仅可以将安防市场拓展到更广大的农村地区，让乡村变得更加的安宁，同时也对地区科技文化的普及，让科技成果惠及一方的百姓起到积极的示范作用。这不管是对国家的综合治理还是对实现消除贫富差距的发展战略，都具有深远的意义。

因此，对于安防行业的大发展，如何不断地扩宽边界，解放思想，实现行业价值与国家治理相结合的战略目标，并最终形成产业服务于民生的主流价值取向，是安防人在今后的产品研发和工程建设过程中必须深思的问题。唯有如此，对于一家安防企业而言其行业价值才得以彰显。本次雪亮工程的建设投入使用，也让宇视收获当地乡亲的口碑，实现其自身服务行业、服务民生的价值。