科技引领 专业铺路

——富顺警方建设“防控平台”助推警务运行改革见实效

近年来，富顺县公安局严格按照省厅《县级公安机关警务运行机制和执法权力运行机制改革指导意见》要求，在“两个运行机制”改革试点工作中，坚持以问题为导向，构筑“动态视频立体防控平台”中枢，走信息化、专业化的改革之路，整合部门、人员、资源、手段组建合成作战室，实现了警务运行机制的巨大变革，提升了打防管控服实效。县局在全省公安机关公安工作社会化评价测评中位居全省27位，全市第1位，比上年73位上升了46位。

抓问题树理念，借势推进警务运行机制改革

县局被省厅确定为全省县级公安机关“两个运行机制”改革试点单位后，局党委认真审视，凝聚共识，认真查找制约公安职能作用发挥的突出问题，理清改革思路，明确改革方向，强力推进落实。

正确审视问题。当前制约富顺县公安工作的问题和短板主要是警力资源不足、警种职能分散、工作手段方法滞后、与履行职责任务的管理机制不健全、服务社会能力亟需提高等，这些问题，倒逼公安机关通过深化改革来破解。

树立正确理念。紧紧围绕“提升破案攻坚能力”这个核心，不断探索，以自主研发的合成作战平台深度应用为突破口，统筹整合各警种力量、资源，逐步形成“以实战为导向、以平台为支撑、以机制为保障”的全警合成作战新模式，推动信息化背景下的主动警务变革，实现公安机关核心战斗力的提升。

借势强力推进。借省厅试点之势，争取县委县府支持，将全县“智慧城市”平台终端设在公安局，全县视频监控端口接入公安“动态视频防控平台”，部门不重复建设。政府还投入资金1280万元，完成“天网”监控建设，新建卡口监控96路213个监控点。对内，局党委提出“科技引领、破解难题、优化运行、提质增效”的改革思路，统一全体民警思想，凝聚共识，立足现有条件，围绕警务实战目标，推进警务运行机制改革，提升效能，增强人民群众安全感和满意度。

建平台筑中枢，有效突破制约公安工作瓶颈

针对警务运行中存在的问题和短板，县局从抓“动态视频立体防控平台”入手，并以此形成全局警务运行机制变革的“中枢”，全力支撑新型警务运行模式的有效运行，提升打防管控服质效。

整合资源，形成合力。整合监控资源。平台实现了社会视频资源整合于公安天网平台的功能，将全县所辖天网、交警、网吧、旅店、娱乐场所等282个监控点位、128个治安卡口、455幅全景视频图像资源整合进入“动态视频立体平台”，并在党委政府支持下，把该平台纳入全县“智慧城市平台”建设，将全县各社区，居民小区，企事业、行政、金融等各类社会视频资源接入公安“动态视频立体防控平台”，预计两年后平台达到3000-5000幅图像的覆盖面，将极大满足公安机关打防管控以及其他职能部门的工作需求。整合业务资源。“动态视频立体防控平台”实现了视频监控和业务平台的融合，已经将各类接处警、执法办案、基础信息采集等常用系统接入平台，实现了在同一界面下的一体化操作，使各项警务工作的开展更加便捷精确。整合警种职能。“动态视频立体防控平台”整合了指挥调度、信息研判等部门职能;从不同部门抽调民警到平台工作，日常工作由平台负责管理和考核。整合手段应用。平台开发和整合了多种应用功能，使线索分析更加快捷方便有效。现平台软件开发二期工程已完成并投入使用，并计划每年对软件进行一次升级。

建立机制，合成作战。实施合成作战。依托“动态视频立体防控平台”，从指挥中心、刑侦等部门抽调9名民警、职工、辅警集中到平台办公统一管理使用，实现了警种职能和侦查手段的整合，组建了“合成作战室”。加强组织领导。由分管刑侦工作的副局长任合成作战室主任，每天坐镇指挥，负责警情研判、指挥调度、同步上案、多案串并联侦以及为派出所侦办案件提供技术支持。开展警情研判。110平台负责接处警，合成作战室负责每日警情研判，根据案件多发地和部位发出加强布警防控、侦查破案指令;对发生的重大刑事案件，根据案情同步运用侦查手段开展破案抓捕;对系列案件、团伙案件充分利用平台汇集的信息和视频资源开展串并分析研判，快速突出案件线索和嫌疑对象，实施精确抓捕。服务一线实战。对派出所侦办的案件及时提供业务支撑开展破案打击。这样的运行模式助推了“统一接案、集中研判、同步上案、配合支持和统一管理、统一指挥、统一流程”的合成作战机制的形成。

形成中枢创新模式，形成警务中枢。所有警务信息统一汇聚归口到“动态视频立体防控平台”，形成了全局警务工作的“中枢”。分管刑侦副局长会同“平台”工作人员根据警情需要，通知相关警种参加常态化的警情研判，并根据研判成果下达工作指令，形成了我局特有的合成研判和扁平化指挥模式。开展人机巡逻。“平台”巡控民警开展视频巡视，配合街面巡警根据警情进行视频巡逻，弥补了巡警街面巡逻的时空空隙;同时，对突发案事件现场和安保路线进行视频控制，发现警情及时通知相关警种处警。实现全警共享。各实战单位根据工作需求向平台提出请求，平台根据实战部门的需求提供服务，实现了全警共用、资源共享，警务工作围绕平台开展新机制正在形成。

抓应用重运行，有力支撑警务工作效能提升

为充分发挥合成作战的整体作战攻坚能力，探寻警务工作质效的新增长点，县局紧扣服务实战，深度探索，多措并举，提升了合成作战实战水平。

深化应用，服务一线实战。为提升信息化条件下打胜仗能力，按照“打造全警一站式应用工作平台、推动合成作战向纵深发展”的工作思路，县局建立了“科信办”，负责信息化建设及软件开发。立足实战需求与浙江立元通信共同研发了动态视频立体防护平台，紧扣公安实战需求，汇聚了七大功能模块，率先实现了与警综平台、接处警平台等无缝对接，有效地提升了实战效能，在应急处突、警务督查、案件侦查和治安防控中，发挥了重要作用。

拓展辐射，提升作战能力。为扭转原有的侦查模式，促进战斗力快速生成，合成作战室从整合警务资源入手，通过业务培训、技能帮带、实战摸索等方法，把培养队伍从专业化向一专多能化过渡。合成作战实战中，深入总结提炼各种合成作战技法，深刻剖析典型案例，将研判流程及新型技战法予以推广，推动侦查办案能力和水平进一步提升，不断扩大合成作战辐射影响范围，形成打击破案“拳头”效应。

合成联动，提升侦查实效。合成作战室在破除机关部门壁垒的同时，拓展横向、纵向联系，改变以往“单打独斗”的作战模式，实现了实战战法多渠道合成。合成作战室在充分整合部门资源的基础上，实现多侦联动，快速出击，拓展了合成作战战线，提升了实战效能。今年以来，合成作战室在侦查破案、治安防控等方面发挥了积极作用。先后受案228起，直接支撑破案37起，提供线索251条，抓获犯罪嫌疑人60人，参与应急处突30余次。侦破了系列盗窃网吧手机案、系列盗窃摩托车团伙案、系列电缆线盗窃案、交通肇事致人死亡逃逸案等案件。近期，合成作战室与刑警大队、派出所等实战单位密切配合，快速侦破了“蒋大和杀人案”、“寇家湾放火案”、系列轿车电瓶被盗案、系列电信诈骗案。成效显著，战果喜人。