今年元旦小长假期间，警用直升机再次翱翔在合肥上空，进行了新年的首次例行巡逻。从警用直升机首次引入合肥，到遍布全城的1.8万个天网视频监控，合肥市民的安全感越来越强。

过去的5年里，合肥第五次荣膺全国社会管理综合治理优秀城市，第三次捧得“长安杯”。平安合肥建设深入推进，社会治理体系和治理能力现代化水平稳步提升，合肥市跻身全国“平安高地”。目前，合肥市已把社会治理创新规划作为全市“十三五”15个重点规划之一，相关的重点课题专项研究已完成，并形成规划初稿。

未来5年，合肥市将全面推进平安建设常态化，继续把合肥打造成为全省率先、全国示范的平安之城。在增加群众安全感方面，合肥将实现城区公共安全视频监控覆盖率和农村自然村重点路口视频监控率双双达到100%。

此外，合肥将营造与“大湖名城、创新高地”建设相适应的社会治理内容，建立覆盖全社会的信用体系，社会治理信息库和综合管理服务平台建设完成，全面实现大数据平台信息共享。

天罗地网

去年九成案件依托天网侦破

前段时间，市民小刘停放在肥西县官亭镇原镇政府附近的电动车被盗。接警后，官亭派出所立即调取案发现场周围监控，很快在天网监控画面中发现了嫌疑车辆。警方循线追踪，抓获了盗车团伙成员。

据合肥市综治办有关负责人介绍，合肥通过搭建天网、布建地网，构建虚拟网，“三网”联动推进治安防控立体化，打造平安合肥。而在警用装备上，合肥市在我省率先引进了警用直升机，已经展开了常态化空中巡逻监控。

截至目前，合肥市已搭建成一张市级“天网工程”，拥有1.8万个视频监控。在县（市、区）级层面，合肥市正在推进天网工程支网项目，包含1.2万个视频监控探头。校园视频监控、智能交通监控等社会视频资源正在全面整合。大力实施“农村技防延伸工程”，“村村通”探头数达到8848个。2015年，全市依托视频监控应用侦破案件占总数的90%以上。数据显示，2015年，合肥警方侦破现行命案31起，现行命案破案率100%，而天网工程在案件侦破中发挥重要作用。

除了天网工程，合肥市积极布建地网。城区140台网格巡控车、36台武装巡控车，实行24小时全天候巡逻。同时，创新和加强群防群治，招募了4960名城区平安志愿者，组建了532支农村义务巡逻队，共7120名义务巡逻队员，开展巡逻防范工作，消除治安死角和盲区。

针对网络犯罪，合肥市构建虚拟网，建立24小时网上巡查处置工作机制和网上突发事件应急处置响应机制，严密防范和打击网络违法犯罪。

未来5年，合肥将实现城区公共安全视频监控覆盖率和农村自然村重点路口视频监控率双双达到100%的目标，进一步健全专群结合、点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化、数字化治安防控体系。

创新机制

三年化解矛盾纠纷29万起

家中卫生间的下水道平均3到5天就要堵一次，导致污水冒溢，家住张小郢的市民张某一家人苦不堪言。蜀山区朝阳社区调解员调查了解到，张某所在楼院的住户外来打工者较多，因维修下水道费用摊派问题产生矛盾，楼下住户遂在下水管道上钉上木楔子，加了一道“过滤网”。这样一来，该楼楼上住户家的下水道就经常堵塞了。调解员实地走访、现场调解，并协调专业人员对该楼栋更换了新的污水管道，为居民解决了难题，邻里之间恢复了往日的和谐。

据合肥市综治办有关负责人介绍，针对社会矛盾纠纷多元化的发展趋势，合肥市统筹社会资源，整合基层力量，形成了县区、乡镇（街道）、村居三级联动，人民调解、行政调解、司法调解三调对接，政府、市场、社会三方互补的矛盾纠纷调处化解多元格局。

截至目前，全市共有各级各类矛盾纠纷调解委员会2027个，其中行业性专业性调委会253个，拥有人民调解员13308人。据统计，2012年以来，全市各级调处中心和各类调解组织共调解纠纷296442件，调解成功292699件，防止“民转刑”案件749起。

未来5年，合肥市将完善社会矛盾纠纷排查预警和调处化解综合机制，提升预防化解社会矛盾的实效。在顶层设计上，形成综治、维稳、信访、应急等多个部门合力，着力构建调解、仲裁确认、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体系，引导群众更多地选择非诉讼渠道和方式解决纠纷。今后，合肥市将借鉴一些互联网企业开展在线调解、在线仲裁、在线协商谈判等做法，善于运用新技术提高纠纷化解水平。

问题导向

平安不平安让群众说了算

平安不平安，群众说了算。5年来，合肥市坚持以问题为导向，对群众反映强烈的突出问题，施重策，出重拳，不让问题在群众身边积压、放大、成势。通过采取强力、有效的工作举措，让群众听到回应、见到改变、感到满意。

在北一环财富广场C座门前，一个围栏围住了近百平米的空地，围栏内整齐地摆放着几排电动车，两个监控探头分布在两角，覆盖了整个停车场。每天7点到21点，这里都有专人看管巡查。从2013年5月投入使用至今，这里没有发生过一起非机动车被盗案件。这里是合肥市192个安全停车示范点之一。据市综治办有关人士介绍，针对群众反映的非机动车被盗问题，合肥大力实施“安全停车”工程，目前，全市现有非机动车停车场5662个，看护人员5984人，停车点监控探头数4704个。

针对群众反映的“三无小区”治安防范薄弱问题，合肥大力实施综合整治工程，出台了《合肥市老旧小区环境综合整治工作实施意见》，明确提出市内老旧小区改造全部由政府财政出资。整治中，合肥市对现有“三无小区”，按照“缺什么，补什么”的思路，加大投入，做到人防、物防、技防全部到位。对未改造小区，做到巡防到位、技防到点；对在建小区加强规划管理，预先设计，留足空间。

经摸排，全市原有“三无”小区694个，已整治478个。目前，合肥正在推广蜀山区工作模式，按照有公共保洁、有绿化养护、有治安维护、有停车管理、有维修服务的“五有”目标，深化“三无小区”综合整治改造。

针对群众反映的社会面防控力量不足问题，合肥大力实施专业治安辅助力量建设工程。专业治安辅助力量实行集中管理、网格巡控，坚持警情导巡，在开展治安巡逻、维稳处突、协助办案、流动人口服务管理等工作中，发挥了重要作用。

未来5年，合肥市将全面推进社会治理体制改革，到2020年形成相对完备的社会治理政策法规体系，社会治理能力显著提高，社会治理创新整体水平全省领先。不断加强社会治理基础工程建设，全面实现大数据平台信息共享。以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统基本建成，信用监管体制基本健全，信用服务市场体系比较完善，守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用。

全面加强社区治理和服务，社会治理重心下移的新机制基本形成。初步建立现代社会组织服务管理体制。四类社会组织直接登记和备案制度逐渐完备，政府职能进一步向社会组织转移，社会组织监督管理体系进一步完善，社会组织服务社会的能力和水平不断提升。