为有效破解流动人口和出租屋管理难题，提高社会治安综合防控水平，龙岗区根据市里的统一部署，从2010年8月开始，逐步在全区城中村出租屋中推广视频门禁系统建设，实施“门禁+视频”的出租屋管理模式。这本来是一项保民生、创平安的工程，然而由于在实施过程中管理不到位，引发市民非议。对此，龙岗区委政法委表示，将加强宣传、管理和资金审计等力度，到时审计结果将会向公众公开。

　　市民投诉项目建设管理混乱

　　“在城中村推广视频门禁系统，是一件保民生、创平安的举措，但推广手法令人不解。该工程项目没有看到任何政府文件就随便在市民楼宇内外穿墙打孔，穿针引线;项目施工是否经过公开招标不明，施工及维护单位资质不明;既是政府工程为何仍要收费且收取标准不一?1700元还是500元，谁说了算?”日前，家住布吉街道三联社区的陈先生针对目前正在城中村中推广的视频门禁系统建设提出了质疑，他觉得这项工程一是管理混乱，二是不透明，让市民不知所以。

　　多部门参与推进项目工程

　　针对市民的疑惑和质疑，记者采访了该项工程的统筹单位龙岗区委政法委。该委有关人员表示，龙岗区视频门禁系统建设按照街道搞统筹，社区抓落实，部门齐参与，综治总牵头，纪检监察部门监督的方式进行。区里成立区推进视频门禁系统建设领导小组及区门禁办，负责全区视频门禁系统建设的组织、统筹和协调。

　　资金筹集方面，主要按照“四个一点”原则实施，即市、区财政补贴一点、街道支持一点、社区股份合作公司出资一点、业主负担一点的方式筹集视频门禁系统建设经费。其中，社区及业主承担部分要根据社区实际情况确定，一些经济条件较好的社区股份公司会对股民业主安装系统进行全额或差额补贴，而对于一些经济条件较差的股份公司、或没有股份公司的社区以及不属于股民的出租屋业主出资比例就相对较大，因此也就出现市民所质疑的收费标准不统一的问题。目前，除部分小区居民的出资由社区股份公司全额补贴外，其余小区的居民出资在500-1800元/套不等。

　　在建设维护公司方面，采取预选供应商方式来确定系统承建方。2010年10月，龙岗区通过公开招标方式进行项目资格招标，确定了50家具有《广东省安全技术防范系统设计、施工、维修资格证》或《广东省安全技术防范系统设计、施工、维修资格备案证》的预选供应商(具体名单在龙岗区政府采购中心网站中标公告中可查)。具体小区系统的承建方，由各街道、社区从50家预选承建商中选取或通过竞标方式产生。目前，参与龙岗区视频门禁系统建设的公司主要有22家，均在50家预选供应商之列。

　　项目的管理方面，主要由街道一级负责具体落实。此外，针对承建商建立了黑名单制度，对由于施工管理不到位、质量不过关等原因而无法顺利完成建设并通过验收的承建商一律列入黑名单，不允许再承接视频门禁系统建设项目。

　　将加大宣传、管理和审计力度

　　据了解，截至今年7月份，龙岗区全区已建成视频门禁系统30609套、监控中心152个，投入使用的系统26899套、监控中心126个，预计到今年9月份，基本完成全区3万余栋出租屋视频门禁系统建设并投入使用，初步实现出租屋智能化管理覆盖。

　　视频门禁系统的建设虽然带来各小区各类案件大幅下降、人口管理明显加强等效果，但区委政法委有关人员也承认，项目在建设过程中，也存在一些问题，这些问题主要表现为：一是部分小区对群众的宣传解释工作不到位;二是部分小区的施工安排不合理，尤其是需要群众配合的工作(如前端设备安装、光纤拉线、防雷设施铺设、门禁授权等)，在时间安排等方面缺乏人性化的考虑，与群众沟通不够充分，给群众生活带来了不便、引起了一些不满情绪;三是部分小区的系统启用流程过于繁琐等。

　　该人员表示，接下来，将加大对项目的宣传、管理和资金审计力度。其中将严格按照政府投资项目管理办法，对各街道、社区的视频门禁系统建设进行审计，审计结果按规定向公众公开。若发现系统建设过程中存在乱收费或腐败等问题，一经查实，一律移送司法、纪检部门进行处理。