智慧城市这个概念是IBM公司首先提出来的，这个概念应该说还是很有前瞻性的，在智慧城市概念提出以后，有很多的公司都在跟进研究，有很多城市都在探索，目前来讲还是处于探索、研究的过程中。

不久前，2013年国家第一批智慧城市试点名单公布，南京在这方面走在了全国前列，积累了不少经验和做法。无线宽带是智慧城市的基础设施，智慧城市有着广阔的发展前景。

无线宽带是智慧城市的基础

仅有信息化人员、技术人员去推动智慧城市，是远远不够的。因为智慧城市需要城市管理者的深入介入，因为要想实现城市智慧化，必须对城市有深刻的理解。如果仅有对计算机、对信息技术的理解，而没有对城市的理解，是做不成智慧城市的。南京市在智慧城市建设过程中，把现代的信息技术和城市的日常运营管理更加紧密地结合在一起，在结合的过程中探寻一条适合智慧城市的路径。所以，南京市在推进智慧城市的过程中首先是抓基础设施，就是无线宽带城市。无线宽带今后要像城市的道路、排水这些基础设施一样，成为城市重要的基础设施。

南京市通过将2G、3G、WiFi三者融合，已经形成了全市的无线宽带覆盖，还建立起自己的政务信息专网，形成了包括警务、市政、市容管理在内的覆盖全市的政务专网。这几个网络的结合，形成了覆盖全市市民、企业、政府机关的大的无线宽带基础设施。南京还紧抓政府信息中心、数据中心建设。从2010年开始，南京市政府部门不再建自己的数据库，不再建自己的计算机房，而是全市建一个统一的大数据库。现在南京市经过几年的努力，政务外网连接200多个单位，政务内网连接100多个单位，把党政行政部门和市政公用部门的信息高度汇集起来，形成一个集中的数据统一管理、可以互相调用和支撑的政务数据中心。

智慧城市必须惠及市民百姓

信息化不能只是为了政府自己的办公便捷在小范围内享用，信息化必须惠及市民百姓。南京市实施了市民卡工程和车辆卡工程。市民卡工程建立在人口信息系统数据库基础上，给全市市民每人一个市民卡号，这个卡号类似于美国的社保卡号。在全市目前已经发行了近800万张市民卡，包括基本卡600万张，还有覆盖外来人员的市民卡200多万张。市民卡的功能绝不仅仅像过去的交通卡，而完全是另外一个概念，是由政府的人口信息系统做支撑，把政府对市民的很多优惠、很多服务，通过市民卡传递给市民，同时它又可以兼用于交通、小额支付、商场购物和日常的消费服务。

例如南京市规定市民过了60岁乘坐汽车、地铁半价，70岁免费。只要拿着市民卡，年龄信息实时更新，是不是能享受半价或者免费都能实时体现。再如物价上浮以后，对低收入群体补助，这个补助过去随月落实很困难，因为根据低收入的层次，有的一个月补40元，有的补50元，有的补60元，而且补助的范围有10万～20万人。自从有了市民卡以后，规定物价上涨超过3%就对低收入群体补助，困难多的多补助，困难少的少补助。只要物价上涨超过了3%，补助机制马上自动启动，政府的钱通过市民卡充入账户，很便捷地解决政府对低收入群体的补助问题。

南京现在在建的智慧医疗系统也是依托于市民卡。南京市民现在看病、挂号就用市民卡挂号，挂完号以后每个市民卡在后台形成两个资料库，一个是在医院就诊过程的电子病历、电子影像系统，再一个就是市民在社区的日常健康档案管理数据库。也就是市民看完病以后，能凭市民卡日常健康档案，在社区、在南京全市所有医院都能看到。等到全国联网建立统一的影像库以后，在各个地方看的病、开的药方、做的检查和化验等都可以把资料调出来。所以，每个市民凭这个卡就有一个自己的健康档案，逐步实现智慧医疗。同时南京还建立了车辆卡制度，采取物联网技术，全市的机动车主要是小客车，全部配上车辆卡，这样它在全市的行进信息等都能被掌握，而且为今后的城市管理，包括控制黄标车等提供了很有效的手段。

智慧城市需要智慧运营

南京市建立了智慧城市的运营管理中心，市政府进行了比较大的投资，把南京市涉及城市日常运营部门所有的信息汇集到一个大屏、一个库上面。在这个大屏上面，可以实时地知道南京市的交通流量情况，公交出租车的运行情况，南京市的自来水供水情况，供电情况，还有大气污染各种指标和数据，城市运行的情况可以一目了然。现在在南京全市，公安、交管都联网通过摄像采集各种信息，有30万个摄像点，都可以在这个运营管理中心把城市的每一个角落的情况都调到眼前，称为智慧南京运营中心。

目前南京还在继续推动智慧城市建设，进一步探索和发展。智慧城市确实是今后一个大的发展方向，现在的信息技术已经完全能够支撑，包括无线宽带的高速发展，下一代互联网技术，下一代IP地址的无限扩张，卫星定位系统的发达，还有其它很多存储技术、信息抓取技术等，今后城市也好，我们生活的这个地球也好，确确实实可以通过信息化来改造提升。而且信息技术的发展也会拉动一个新的产业，智慧城市也会拉动新的产业发展，在这个过程中，我们也能培养自己的信息产业，发展新的企业。为此，南京市成立了信息化投资公司，很多项目以这个公司为主在投资和运作，现在情况很好，效益也逐渐往上走。一方面给政府做了很多事情，城市在发展；另一方面，企业也成长起来，前景很广阔。