北京市有关部门正在考虑为北京每个餐馆安装油脂收集电子监控设施,从而全面监控废弃餐厨油脂回收,从源头上杜绝地沟油流回餐桌的可能。
这是一项积极有益的监管创新,如果电子眼真的能够圆满完成制度设计的职责,那么,监管几乎可以“四两拨千斤”。然而,电子眼监控地沟油的理想与现实之间还存在着很大的距离,要缩短这种距离,要堵住电子眼监控中可能出现的漏洞,就该打好多块“补丁”。
第一块“补丁”是摸清底数。电子眼监控地沟油的最基本前提是,电子眼能够普及所有的餐馆及其他餐厨垃圾、废弃油脂生产单位。监管部门要全面准确地摸清底数,不仅要摸清证照齐全的餐馆等单位的底数,还要摸清那些手续不全或根本没有手续、规模较小、位置偏僻隐蔽的餐馆等单位的底数,并在治理规范后,把后者也全部纳入电子眼的监控范围。
第二块“补丁”是穷尽电子眼的监控视角。餐馆等单位生产处理餐厨垃圾、废弃油脂所涉及的并不仅仅是一个油水分离器或隔油池,而是多个环节,比如,厨房操作间可以产生废弃油脂、每间用餐房间或每张用餐桌都会产生餐厨垃圾,另外,垃圾清扫、运送、收集、处置还是一个动态过程。如何利用电子眼把这些环节和动态的点监控到位是一个难题,监管部门不能只看到油水分离器或隔油池一个点,而是应该科学全面地考量设置电子眼监控点。
第三块“补丁”是电子眼监控尽可能实现全程对接。电子眼不仅要监控餐厨垃圾、废弃油脂的生产环节,还要监控运输环节和最后的处理环节,这三个环节的监控数据要互通一致,这样,三个环节的监控数据才能相互监督、相互印证,电子眼对餐厨垃圾、废弃油脂的监管才能真正实现一条龙。
第四块“补丁”是建立健全对逃避电子眼监控行为的问责机制。一些经营者在利益驱使下有可能会采取定期断电、毁坏电子眼、改变或遮挡电子眼视角、刻意利用电子眼盲区处置餐厨垃圾、废弃油脂或其他方式规避电子眼监管,这些做法会干扰破坏甚至架空电子眼的监管,有关部门必须要借助法律规范对规避电子眼监控的行为问责,让规避者付出必要的成本和代价,这样,电子眼监控才有威慑力。
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