三网融合进展缓慢。有人说，三网融合的最大障碍出在技术层面上，电信和联通主导下的两张网如何与广电系的有线电视网进行渗透和互联互通，这是一个技术难题；有人说，是广电和电信的发展思路差异过大，工信部认为应积极推进三网融合允许并鼓励探索多种模式，而广电对三网融合采取的是消极态度，通过行政手段对三网融合加以限制。也有人说是因为广电的运营体制和电信的运营体制大相径庭，两个不同部门监管下的主体，三网融合必然会导致电信企业与广电事业单位的竞争关系。据5月11日，浙江广电集团与中国电信浙江公司签署了“三网融合”战略合作协议，并开始试运行IPTV，消息一经放出就得到广大媒体的多方转载，大大振奋了对三网融合缓慢进程感到无奈的广电人士，网友的热点评论，有网友笑称这代表着“三网融合”第二个春天已经到来，同时也是对广电与电信的“死敌”关系的一次最有效的反驳。

三网融合推进缓慢是否体制不合

其实，广电与电信在地方上的合作并非个案。年前，如云南广电与云南电信在设备资源共享、应急抢修资源共享等多方面的战略合作伙伴关系；四川广播电视台与四川电信之间签署的IPTV业务合作项目；中国电信宁夏公司与广电部门合作成立的专门为IPTV内容运营的公司等等。其实要说关系，电信与广电之间本就不差，而将三网融合的最大阻力说成是电信与广电之间的体制不合，未免有点危言耸听，或许正如2011年8月的第八届中国数字电视产业高峰论坛上，侯自强侯老所言“我观察这个事情的矛盾不是在广电和电信之间，三网融合的双向准入很大一部分麻烦是广电自找的。”

广电或应反思整合中的不足

体制或许的确是个问题，但或许并非广电与电信、联通的体制问题，而是出在我们广电自身。“省网整合”的确是实现了，但暂时只是挂牌，整合之后的省网公司始终无法齐心，大公司“身在曹营心在汉”，想要跳出整合，小公司想要加入却苦于无门。利益分配原则上虽遵循“存量不变，增量分成”的原则，但增量的分成是否真的合理？分公司对于分成是否有所怨言？这还是应当通过实践的经验来解决的问题。“家和万事兴”，若自家都无法合作融洽，再去质疑和别家的关系处不好，恐怕就没有说服力了。当然，就浙江IPTV试运行而言，对于三网融合的积极意义可想而知，也希望我们广电能够通过此次事件进行一下思考，三网融合的最大阻力究竟在他还是在我？