清除了占道商贩，遍地的垃圾却无人清，因为执法只管清商贩不管卫生；违章停车靠人看守，看得见的贴罚单，看不见的停车堵住交通……“谁都管谁都不管”、“人海战术、死看死守”等城市旧有管理模式阻碍了哈尔滨市快速挺进的步伐，在今年5月份举行的哈尔滨市哈西枢纽智能管理项目汇报会上传出喜讯：哈尔滨市在哈西地区试点建立的新城市管理模式基本构造完毕，将于7月1日与高铁通车同步运营。该智能城市管理模式及其指数体系的建立，在全国尚属首创，国家城市管理研究机构也将设在哈西，为全国各城市管理提供范例。

整合城管、执法、园林绿化等职能部门 建交警、巡警、刑警“三警合一”模式

政府管理职能进行“大整合”

提到哈尔滨市试点管理新模式，哈西枢纽智能管理项目指挥部负责人表示，在既往的哈尔滨市城市管理中，各职能部门都是各管一段互无联系，经常出现管理空白和推诿的情况。比如，道路上出现了一堆垃圾，不是立刻有人清理，一般都要先找责任部门，但有些区域划分不清，所以经常出现谁都不管的情况。针对这些城市管理一直以来的诟病，2011年年中，哈尔滨市决定在哈西这一全新城区试点打造城市管理新模式。

了解到，历经一年的实践探索，哈西已经初步构建了“综合化管理、智能化运行、市场化作业、社会化监督”的城市管理新模式。与以往不同，这种新模式重构了政府管理职能。这种城管模式通俗地说就是政府职能大整合，成立一个城市综合管理办公室来管，整合城市管理、行政执法、园林绿化等大城管职能，搭建统一管理平台；而对哈西的治安管理，则建立交警、巡警、刑警“三警合一”的模式进行管理。整合后都在哈尔滨市哈西客站站前地区管理委员会一个平台工作，以达到一站式管理。

城市管理好不好看“指数”

物价涨没涨，哈尔滨市市民会看CPI，而城市管理好不好，哪个部门服务最差，哈尔滨市市民就可看城市管理指数。在今年5月份的汇报会上，哈尔滨市哈西综合枢纽运行指数正式出炉，这也是哈市全国首创的一套城市管理测评体系。

国内著名城市管理专家李福泉表示，城市管理好不好，主要看人的舒适度，所以哈西的管理首要的管理目标是达到交通畅通、秩序井然、环境整洁，充分借鉴同类地区先进管理经验，哈尔滨市哈西建设了全国首个“哈西枢纽智能管理中心”，并率先提出“枢纽地区运行指数”。届时，公安交通、城管、环卫、环境监理等管理和监督人员将全部入驻中心平台，按照“大城管”工作流程联席办公，当系统出现提示信息，各部门将按职责统一行动，处理效果、工作效率都有时限和标准，系统将根据完成效果打分。像换乘通畅性、道路车速、等车排队时间、事件现场处理等各部门服务好坏都将以指数显现，市民看指数即可评定城市管理好不好，管理者也能根据指数看到城市管理中运行的不足。

监控一个大城区仅需30人

哈尔滨市哈西枢纽智能管理项目指挥部负责人表示，哈尔滨市哈西智能化系统工程范围是哈西新区核心建设区，包括哈西长途客运站、地铁高铁站换乘中心、综合交通枢纽的两侧广场、高铁东侧所有道路和西广场周边道路、齿轮路等进行交通管控、公交车辆调度和城市综合治理的智能化系统。“目前哈尔滨火车站占地7万平方米，管理人员有300余人，而哈西枢纽智能系统则可以大大节省人力资源，在枢纽智能管理中心通过各种科技手段监控整个城区实时动向，只需30位人员就可以智能监控一座新城区。”

目前，智能管理中心主体工程已完工，7月1日将投用。