全国政协委员、新任故宫博物院院长单霁翔建议制定《故宫保护条例》———

    “目前在法律层面上，对于故宫文化遗产的保护和管理，与故宫所蕴含的文化价值和承担的历史使命并不匹配。”

    全国政协委员、新任故宫博物院院长单霁翔为2012年全国两会准备的13份提案，其中三份提案名称中就含有“故宫”二字。

    单霁翔认为，为切实加强故宫文化遗产保护和促进故宫博物院的可持续发展，亟须在国家层面制定《故宫保护条例》。他建议，通过专项立法，对故宫文物保护、古建维护、观众安全等方面进行合理调控，并协调故宫文物本体及周边环境，坚持整体保护、原状保护、科学规划的原则，进一步明确保护主体和责任主体，构筑对于故宫进行分层次、分区域科学管理的法律防护网。

    单霁翔表示，目前，按照国家文物局关于世界文化遗产开展监测工作的要求，故宫已经启动了遗产监测工作。监测内容包括文物建筑、室外陈设、植物动物、环境质量、游客动态、安全防范、基础设施、馆藏文物、非古建筑、监测保障等10个方面内容。故宫世界文化遗产监测必然是一个庞大的系统工程，仅靠自身力量难以实现。因此建议国家文物局重点支持故宫世界文化遗产监测工作，在故宫博物院设立国家文物局世界文化遗产监测国家重点科研基地。

    此外单霁翔说，故宫观众数量的无限制增加，无论对于文化遗产保护，还是对于保障广大观众的文化权益，都是不明智的，应该通过科学监测，研究行之有效的调控办法。为此建议，国家和北京市旅游部门与故宫博物院共同开展观众调查与监测项目。

    单霁翔：故宫总体保护规划2014年完成

    在政协委员报到的时候，到故宫履新不久的单霁翔，一被记者问及提案，他就说自己的提案有一份是谈及故宫安保的，这让所有在场者都感觉意外——尽管之前任国家文物局局长的他，几年来提交的委员提案，许多都与国家的文物保护事业相关。对于公众关注的与故宫相关的问题，单霁翔几乎一一作答。

    “故宫安防更需要一流的管理”

    记者：在您的提案中，有关于故宫安全方面的。故宫的安全引人瞩目，特别是发生了“石柏魁案”之后。你认为故宫的安全有哪些需要改进？会引入最高级別的安防措施吗？

    单霁翔：故宫不像现代建筑的博物馆那样处于封闭的楼宇环境中，而是由8728间分散的房屋组成，还有更多的室外开放空间和复杂多样的地面环境，以及占用紫禁城办公的外单位。另外，故宫的参观人数是世界上最多的。

    故宫的安全设施和技术手段必须是世界上最先进的，不但需要一流的设施，更需要一流的管理。不但要加大资金投入，还要加强全体人员的素质，提升安全保卫等级，更新安全保卫理念，才能完成这一艰巨的安保任务。

    目前正在进行的二期安防改造工程将持续到2014年全面完成，在完成前还是一期与二期并用的阶段，因此，我们仍然需要过去行之有效的保卫手段，但要加强管理，定期培训，提升素质，细化制度和监管。同时，已经着手启动以物联网技术为核心的安防方案的调研工作，使得未来故宫的安防工作实现科技先导、多种手段、多重保障、全面覆盖。

    “故宫安防措施比一些新建博物馆落后”

    记者：故宫与大都会、卢浮宫的安防相比，是好还是差？

    单霁翔：故宫目前的安防设施已经落后了，与国内的一些新建博物馆相比，也是落后的，所以才会进行二期安防改造。将来还要进行不断提升和改造，通过科技先导、多种手段、多重保障、全面覆盖来实现最先进的安防的目标。

    记者：故宫的宝物价值连城，您会制定新的规则，以防摔打等意外发生吗？故宫是否有个意外率？是多少算合理？

    单霁翔：在多年的历史中，一代一代的故宫人通过长期实践形成了严格、规范的文物管理制度和操作规范，这是被历史所证明的行之有效的、科学的管理手段。我需要做的并不是制定很多新的规则，而是严格要求所有的文物管理人员一丝不苟地执行制度，并强化监督。

    作为一项具体措施，2月20日至24日，故宫博物院开展了一次较大规模的业务培训。令人欣慰的是，参与考试的131名业务人员表现出强烈的学习热情，均取得了优秀成绩，实际操作训练的考试也基本达到考核组的要求。

    故宫保护规划将于2014年完成

    记者：在您接手之前，故宫遇到“十重门”。您有压力吗？您对故宫有怎样的规划？

    单霁翔：关于故宫的规划，我们正在与中国建筑设计研究院合作制定《故宫总体保护规划》，2014年完成。在故宫管理上，有十个方面需要提升，分别是安防、社会服务、遗产保护、基础设施、藏品保护环境、文化传播、展览内涵、科研成果、人才建设、科学管理。

    记者：故宫会组织展览吗？它将是纯公益性还是能商业化？收支可否平衡？

    单霁翔：故宫每年举办的常设展览、专题展览、赴外展览、引进展览等多达二三十个，目的就是多种手段展示故宫藏品，宣传故宫承载的传统文化，推动文化发展繁荣。

    记者：故宫的参观人数会有限制吗？会増加开放面积吗？对于之前用于商业性质的场所，清退后又如何更好利用？

    单霁翔：故宫参观人数在绝对数字上的增长是长期的趋势，是限制不住的。但是针对时间、空间上的不平衡，特别是十一黄金周、暑期等特殊的高峰时段，为保证文物和观众人身的双安全，有必要采取短期的适当限流措施。开放面积随着古建修缮进展和空间布局的调整，会得到逐步增加，待修缮和调整完成，会由目前的45%增加到76%。