苍山县是山东临沂市的人口大县、地域大县，维护社会稳定任务艰巨、责任重大。该县通过“构筑一个格局、完善两项机制、落实三项措施、织密四张网络”，牢牢把握社会稳定工作主动权，维护了全县大局持续和谐稳定。

    构筑大维稳格局

    一是落实矛盾纠纷排查机制。要求各乡镇每月按照总人口千分之一的数量，排查各类矛盾纠纷；千人以下的村居每月至少排查1起以上矛盾纠纷，千人以上的每月至少排查2起。2011年，全县共排查各类矛盾纠纷8128起。二是健全逐级调解机制。对排查出来的矛盾纠纷，首先由村居进行调解，调解未成功的，及时上交乡镇调解组织。对群体性、影响重大的矛盾纠纷，由县委、县政府组织工作组联合调解。2011年，共调处化解各类矛盾纠纷7730起，组织联合工作组调解重大矛盾纠纷5起。三是积极开展“三调联动、多调对接”。依托大调解平台，积极构筑诉调、公调、检调对接机制，把调解优先的原则贯穿于执法、司法的全过程。2011年，通过先行调解，共化解信访事项42起，防止民转刑案件210起，防止民间纠纷导致自杀倾向案件83起，调解交通事故纠纷151起，法院受理案件调解撤诉率达78%。

    完善两项机制

    一是完善社会稳定风险评估机制。将各乡镇（街道、经济开发区）、县直各部门建立健全社会稳定风险评估机制工作纳入全县综治暨平安创建工作考核，各主管部门将社会稳定风险评估作为项目审批的刚性门槛，有力地促进了风险评估工作的开展，实现了风险评估全覆盖。2011年，该县对22个重大事项进行了风险评估，其中3个事项经过评估被叫停或暂行实施。

    二是完善群体性事件应急处置机制。2011年，先后印发了《苍山县群体性事件应急预案》、《苍山县群体性信访事件处置预案》等各类应急预案6个；成立联合指挥机构，由县委副书记任总指挥，县稳定工作专线的领导任副指挥，有关部门主要负责人为成员，负责组织决策、指挥调度、人员调配等工作。2011年，组织公安、消防、武警、交通、城管等部门分别或联合开展群体性事件处置演练6次，参与人员达1500人次，出动车辆230台次、装备1200余件。

    落实三项措施

    一是大预防，推进基层民主政治建设。在全县范围内推行了“四监管一扎口”制度，即对村级公章、资金、账目、合同进行监管，对农村宅基地进行扎口管理。目前，全县1024个行政村全部实行了合同监管和公章监管，监管率均达到100%。共监管村级公章2358枚，土地承包合同26.7万份，各业承包合同52423份，宅基地等土地清理5006处，资金32064万元，资金监管率达96%。实践证明，抓好“四监管一扎口”工作，减少了干群之间的误解，避免了村干部违法违纪现象的发生，从源头上预防了矛盾纠纷的发生，维护了社会和谐稳定。

    二是大接访，拓宽群众诉求受理渠道。自2009年3月推行县级领导公开接访制度以来，该县每天都有一名县级领导公开接待群众来访，其中每月1日为县委书记接访日、2日为县长接访日，3日至31日为其他县级领导接访日，一月轮流一次，除法定节假日外从不间断。自实行大接访制度以来，共接待群众来访692起，结案659起，其中当场安排解决206起，化解10年以上信访积案31起，在领导干部和人民群众之间搭建了一座“连心桥”，密切了党群干群关系。

    三是大慈善，构建普惠型救助体系。该县县政府每年拨付300万元专项资金用于解决各类信访问题，县慈善总会专门设立了信访救助金。截至目前，全县救助对象达15.2万余人次，发放各类救助资金4400万元，其中发放信访救助金700多万元，救助困难涉军人员1000多人、困难涉法涉诉上访人员60多人、长期上访而又无政策落实的困难上访人员300多人，化解10年以上信访积案31起，解决信访事项414件。投入120万元为涉军人员办理了失业保险和医疗保险，对生活确实困难的上访群众办理了农村低保，对160名涉军人员免费培训后推荐就业。

    织密四张网络

    一是织密农村治安防控网。采取村干部带班站岗巡逻、村民义务站岗巡逻、治安承包等方式，组织村民积极开展群防群治。推进农村警务室建设，实施重点村庄辐射巡防。在派出所普遍成立了巡逻队，针对农村案件高发、防范薄弱和群众最需要的时段和部位开展重点防控。

    二是织密城区“大巡防”网。将城区划分为10个巡区，增强了管控力度，可防性案件发案量大幅下降，城区群众安全感和满意度普遍提升。完善卡点堵控网。在进出县城的主要路口和与外省市县交界的重要路口，设立了6个治安检查站和12个卡点，配备了阻车钉、防暴枪等堵截装备，提高了查堵能力。

    三是织密社区、单位内防网。全县各内部单位和居民区基本实现了门口有人值班，院内有人巡逻。社会有关单位安装监控探头7266个，与公安机关联网控制的视频监控探头达525个。实行防区民警与社区、单位保安相互监督的机制，有效减少了巡防死角。四是织密治安动态监控网。投资300余万元，建成了城区视频监控系统，实现了对县城重点单位、重要部位的全覆盖。在各派出所全部建成了动态监控平台，实时监控辖区内的重点部位、主要路口、公共复杂场所和居民小区。