四川广元市利州区位于川、陕、甘三省结合部，全区城镇化率达到75%。近年来，面对经济的快速发展，流动人口的快速变动，多元化的群众需求，社会管理管什么，谁来管，怎么管？成了该区面临的一个新课题。

    日前，记者采访了该区相关负责人。说起社区管理工作，他一言以蔽之：“构建以社区为阵地、社区党组织为核心、社区自治组织为基础、社区服务中心为依托的现代社区治理模式。”

    据了解，利州区在探索以基层管理促进社会管理的过程中，着力转变街道（乡镇）职能，增强社区服务自治功能，真正把政府服务送到了群众家门口，把惠民为民工作做到了百姓心坎儿上。

    “硬设施”改善居民生活品质

    1月10日，记者走进利州区东坝街道办事处东坝社区，映入眼帘的是一幅现代气息浓郁的和谐画卷：健身设施一应俱全，三三两两的人踱步其中，便民服务大厅宽敞整洁，办事群众络绎不绝……

    “我们社区还设有便民服务代办点，内设一站式服务大厅、社区警务室、矛盾纠纷调解室、居民家长学校、老年活动室、图书阅览室、社区慈善超市、幼稚园等九大功能齐全的各种服务配套设施，居民办事和活动的地方都有了，方便得很！”东坝社区居民王学成向记者介绍道。

    “硬投入”是创新社会管理的重要载体，很大程度上制约着管理体制、机制的建立和完善，对和谐社会的构建起着重要作用。今年来，该区首先从“硬投入”上入手创新社会管理。如：推进城乡科技防范一体化建设，进一步完善“天网工程”，完成全球眼公共监控点位128个、内部监控点位668个，城区主要出入口、主要道路、重要路口、公共场所、治安复杂部位等区域的视频监控实现全覆盖，乡镇、街道在重点部位全面建立电子监控设施，辖区公安派出所建有视频监控室……

    “白天单位上班，晚上读报阅览，家门口办事省钱，社区天天保平安。”这句顺口溜，是硬环境改善后利州区社区居民生活品质提升的真实写照。

    “软投入”提升居民幸福指数

    社区居民生活的硬环境改善了，但“软投入”能否跟上？1月11日，记者来到了南河街道办事处体育场社区便民服务中心。

    “现在办事真是太方便了！不用出社区，一会儿功夫就办好了。”该社区居民谢大妈揣好缴费发票，笑眯眯地走出了办证大厅。

    “莫着急，我一定给你们办好！”瞧瞧旁边的警务室，工作人员王小荟正忙活着，盖章、复印、存档，一会儿就为十几个外地务工者办好了暂住证。“忙点没啥，我们工作的目的就是要让群众高兴来，满意去，少跑路，多办事。”王小荟热情地告诉记者。

    “服务就是最好的管理。”在利州区，像这样尽心竭力为民服务只是该区创新社会管理的一个缩影。据了解，因城镇化步伐的加快，城市流动人口增多，给社区日常管理带来很多不便。针对社区工作人员不专业、不稳定、数量少的实际情况，该区加大对社区管理的“软投入”：配置了政治素质较高、业务能力较强的专业社区工作人员；设立专门的群众接待室和公开电话，全方位受理群众诉求，凡社区能办到的立即解决，社区办不到的必须24小时内上报反映；社区自发组织群防群治巡防队伍，轮流在辖区内重点区域值班巡逻，协助社区警务室保安全。

    不仅如此，该区还着力构建以“扁平化领导体系、网格化组织体系、多样化服务体系、民主化管理体系”等为重点的区域化党建新格局，并大力推行社情民意“零盲点”、社区服务“零距离”、共驻共建“零障碍”等工作法，充分发挥了社区党组织服务群众、凝聚人心的作用。

    笑脸迎、热情问、马上办……找政府办事不再难，诉求有人倾听。利州区以提升居民幸福指数为突破口的社会管理创新，为社会发展营造了和谐稳定的环境。