长沙人每天生活在4000多个监控摄像头之下，这些监控摄像头在协助公安机关破案方面功不可没，4年里1500多人“栽倒”在摄像头下。而在1年后，长沙将有3.5万个监控摄像头。

　　“长沙公共安全视频图像信息系统”（即天网工程）自提及之日起一直饱受各方面关注。怎样在公共安全和公民隐私之间做到“鱼和熊掌”兼得呢？

　　1月10日上午，《长沙市公共安全视频图像信息系统管理办法》（以下简称《办法》）正式颁布并开始实施，“将通过法制、规范、科学的方法，建设管理‘天网工程’”。《办法》中透露出一个信息：“天网”在提高公安机关应急处突能力之外，还需尊重公民隐私。

　　摄像头有功：4年破案1350起

　　长沙市公安局副局长李湘江介绍，2007年以来，长沙市逐步推动城市治安电子防控系统建设，4年多来，全市公安机关利用视频监控系统破获刑事案件1350起，抓获违法犯罪嫌疑人1500余人。近几年来，全市共投入资金近3亿元，建成市、区县（市）、街道监控室96个，建成公共监控探头4213个。目前，“天网工程”经历了第二次公开招标，即将全面启动建设。1年之后，全市视频监控点将达到3.5万个。

　　2011年12月25日18时许，天心分局坡子街派出所民警通过视频监控发现，刚在弥敦道9140号门面盗窃店主苹果四代手机的戴某出现在中心广场。民警立刻赶赴，将其抓获。

　　“天网工程建设完毕，公安打击犯罪的能力将进一步提高。”李湘江介绍，3.5万个监控视频将分布在全市各个街道、路口，如果有人飞车抢夺，监控室人员察觉后，将视频传至应急联动中心，系统将自动计算出出警种类，数量，以及最佳抓捕路径，可能受害人还来不及报警，公安已将嫌疑人抓获。

　　为公共安全，公安可调取视频图像

　　为了进一步规范公共安全视频图像信息系统的规划、建设、应用、维护及其他管理工作，确保公共安全和公民、法人及其他组织的合法权益，去年11月1日，市第十三届人民政府第47次常务会议通过了该《办法》，12月7日该办法发布。今年1月10日，《办法》正式实施。

　　《办法》规定了应当设置公共安全视频图像信息系统的范围，即人员密集或者具有重要政治、经济意义同时也是容易发生公共安全案件的场所及这些场所的重要部位，如城市主干道、大型广场等。

　　同时，为保护个人隐私权、商业秘密和其他合法权益，《办法》明确了禁止安装公共安全视频图像信息采集设备的场所和部位，并设定了相应的法律责任。对在病房、旅馆、集体宿舍等涉及个人隐私的场所安装视频监控设备的行为，公安机关将有权责令限期改正，拒不改正的，可处一千元以下的罚款。

　　此外，《办法》规定：对于像城市主干道、重要交通路口和大型广场等直接涉及公共利益的场所，其建设和管理工作将由政府及其所属部门负责。除由政府负责的以外，其他应当建设公共安全视频图像信息系统的公共场所和部位由所有者与使用者约定建设责任主体，没有约定的，由所有者负责。

　　往后，因维护公共安全需要，公安机关可调取、接入或者直接使用相关单位的公共安全视频图像信息系统；其他行政主管部门因执法工作需要查阅、复制或则调取公共安全视频图像信息系统的信息资料，办理相关手续即可。