由于非法采砂获利丰厚，违法分子便铤而走险，违法采砂行为时有发生。而长期以来，东江中下游的滥采乱挖河砂，导致东江中下游河床下切，水位降低，严重影响了东莞市堤防和取水安全。

　　近日，东莞市水政监察支队负责人接受记者采访时透露，今年以来已对违法采砂分子开出5张行政罚单，罚款总额达到70万元。

　　值得留意的是，今年东莞市依法明确了行政处罚自由裁量权标准。违法采砂者，罚款额度为10万元至30万元。

　　下一步，东莞市将探索在重点河段、重要部位逐步建设远程监控设备，实现电子巡查取证，加强水政执法。

　　东莞屡下禁采令

　　违法采砂时有发生

　　东莞地处东江下游及三角洲地区。境内河流众多，河网密布。全市2465平方公里内，现有主要河道14条，河道长度约434.1公里。

　　为了禁止违法采砂，东莞屡下禁令。“早在2001年，市政府就颁发了《关于加强河道采砂管理的通告》，明令禁止在东莞市境内河道水域范围内采砂活动。”支队负责人说。

　　2004年底，市政府再次下发整治河道违法采砂的严禁令。各镇街也加入“违法采砂”打击战。

　　“现在集中在东江干流的石排段、企石段，以及水乡片部分河道。” 支队负责人说。其中，又以夜间偷采河砂为主。

　　市水政监察支队有关人员说，偷采河砂事件多发在深夜12点至凌晨。在偷采河砂前，违法者会派人监视水政监察部门的执法点、执法车，乃至执法艇。只要执法车、执法艇出动，他们就会通知采砂点撤离现场。

　　“所有东莞水域都是禁采区。凡是在东莞境内河道采砂都是违法的，都是禁止的。” 支队负责人说，不过，经过报批的工程类采砂行为是允许的，不在禁采范围。

　　明确自由裁量权标准

　　最高可罚30万元

　　全市包括各水利工程管理单位，各镇街水利所共有持行政执法证监察人员约140人，基本形成了市、镇两级水务执法网络。

　　针对违法采砂船流动性大、夜间偷采的特点，市水政监察支队拿出打“夜老鼠”的办法。“我们安排水政执法人员及各工程管理单位采取夜间蹲守、突击等手段，与周边市水务部门、市有关部门协调，不定期开展联合执法，还有发挥省市联合执法点的作用。”支队负责人说，设立在东莞市东江石龙南二桥上游的省市联合执法点，实施24小时全天候值班，对过往的运输砂船实行严格检查。

　　据了解，今年东莞市明确了自由裁量处罚标准。根据《广东省河道采砂管理条例》和东莞市实际情况，今年10月8日，东莞市制订并颁布了《东莞市水务局行政处罚裁量标准》，对违法采砂最高处罚额度为没收违法所得，没收违法采砂作业工具，并处30万元罚款。

　　今年以来，东莞市共立案查处河道违法采砂案5宗，共开出罚单70万元。例如，今年8月28日凌晨，一艘采砂船到沙田镇泥洲村对出河段违法取砂，被执法人员现场抓获。当事人被水务部门处以30万元的罚款。这也是今年以来，东莞市对违法采砂开出的最高罚单。

　　探索建设远程监控设备

　　实现电子巡查

　　与公安、环保一样，水政执法也遇到了人少范围广的难题。

　　“我们水政监察支队只有22个编制人员，要管理全市434.1公里的河道，就算所有人员全部天天巡查河道，也巡查不完。”支队负责人向记者直言，目前在电子巡查取证上，东莞市尚待落实。

　　“我们探索在东莞市境内重点河段、重要部位逐步建设远程监控设备，实现电子巡查取证。”支队负责人说。安装监控设备是破解违法采砂的一个重要途径，有利于保护河堤和取水安全，迫在眉睫。