10月31日,上海世博会闭幕,随之而来的,是11月12日在广州召开的第16届亚运会。这也继是20年前在北京举办的第11届亚运会之后在中国第二次举办亚运会、随着倒计时开始进入最后的读秒阶段,主办城市广州全面进入“亚运时间”。与之相对的是,另一个隐秘的网络早已铺就—亚运安保,在某种程度上决定了广州亚运的成与败。
10月13日,广州市财政局局长张杰明向媒体详解了亚运会(含亚残运会)总预算安排。其中直接投入为136亿元,包括赛会运行资金73亿元,场馆建设和维护资金63亿元(亚运城投资未包括在内);间接投资1090亿元。以上两项相加,广州市为亚运会投入的资金总额约为1226亿元,约合184亿美元。而仅仅是投入安保费用便达23.4亿元人民币,这意味着这次的安保水平即使与北京奥运会(安保费投入为3亿美元)相比,也不落下风。事实上,与“北京标准”作比较,也成为广州亚运“不用说”的暗暗较劲。
3年前,广州市公安局就成立亚组委安全保卫部,抽调精干力量进驻,提早介入亚运会安保规划和建设。广州警方还组织人员前往北京学习奥运安保工作经验。着重对奥运安保总体方案设计、“扁平化”安保指挥模式、警力调度、场馆安保岗位设置、制证等工作进行考察,吸取北京奥运安保精髓。
有媒体记者形容:“地铁工作人员不但按常规进行了X光机和金属门的检查,还细致到连电脑包、钱包等物品都打开进行了检查。这样的安保力度,甚至比记者前年参加过的北京奥运会还要严格。” 在机场安检方面,白云机场(600004,股吧)启动24小时立体监控、构筑机场外围特别安全环、航站楼严格执行安检准入,航站区实行武装巡逻控制和建设航空安保信息系统,安保标准堪比北京奥运。
在人员的投入上,据了解广东省有15万名公安干警投入亚运服务,比北京市为奥运安保投入的11万名警力还多出4万人。而北京直接用于赛事的安全保卫人员不少于8万人,其中包括警察、专业安保员和志愿者。在奥运会和国庆60周年期间,北京市有80万名治安志愿者投入到安保工作当中,而广州市本次发动的83万名社会治安志愿者规模超越了北京。
这是广州有史以来发动人数最多、涉及面最广的群众性治安行动。目前广州市有公安民警、辅警、保安员、机关公务员、出租屋管理员、公交(出租)车司机和路面保洁员等加入了治安志愿者的行列。“为了确保亚运安保万无一失目标的实现,广州市要参照北京奥运和首都国庆60周年的安保做法,广泛发动社会力量开展亚运会社会面整体防控。” 广州市人大常委会主任张桂芳表示。
地铁是亚运安保的重头戏。广州市地铁除了出动大批武警、公安和民警在地铁站内站岗和巡逻,更发动数千名的城市和治安志愿者,以及大学生安检人员,组成地铁安保的三道群众防线。其中的3800多名地铁安检员,他们都是广东省某工业大学的学生,经过广州市公安局地铁分局的考核和两天的培训后,被聘用为地铁安检人员,每天有80元的工资和20元的补贴。
另外,规定对菜刀、大型水果刀等危险性刀具实行实名制购买、定点销售制度;市民如果携带危险性刀具进入公共场所,或者乘坐公共交通工具未采取防护措施的,责令改正,并可处以100元以下罚款。这些尽管上海世博会已有先例,但真正实施起来,这样的规定并不能让所有人接受。
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