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江苏常熟市:立体防控构筑铁壁铜墙
2008/8/20 8:56:00   江苏法制报   本站编辑   关键字:立体防控      浏览量:
他们构筑了环市、环城、主城区治安岗亭“三道防线”,每天有500名警力全天候值守。

    他们构筑了环市、环城、主城区治安岗亭“三道防线”,每天有500名警力全天候值守。


    他们完善了城区网格化巡逻、各镇主干道路派出所巡逻、农村村道警务室巡逻“三级巡防”机制,每天有1000名警力24小时巡逻。


    他们建设安装的700多个社会面监控点覆盖了全市各主要路口、繁华地区和治安复杂场所,71个城市主要出入口建设安装了182套车牌识别系统。这些监控设备如同一只只“千里眼”,让犯罪分子的一举一动在“千里眼”下无处隐藏。


    他们还积极争取当地党委、政府支持,将防控体系建设列为政府实事工程,努力在政策、资金等方面得到支持和保障。


    这就是常熟市公安局精心构建的治安立体防控体系。这道防控体系为常熟百姓的安宁筑起了一道坚实的安全屏障。


    常熟位于江苏省东南部,东邻上海,南接苏州,西傍无锡,北濒长江黄金水道,世界闻名的苏通长江大桥把常熟与南通连接。常熟山水相映,人文荟萃,1986年被国务院公布为国家历史文化名城。近几年,常熟经济和综合实力均位居全国百强县前十名行列,2007年,全市生产总值达970亿元,人均GDP超过1万美元,财政总收入突破128亿元。


    面对这座有着千年历史文化底蕴和经济实力的全国百强城市,自2006年下半年以来,常熟市公安局在常熟市委市政府和上级公安机关的关心和支持下,按照公安部提出的“力量往基层使、工作往实里干”的总体要求,以基层基础工作为抓手,全面加强社会面治安防控体系建设,努力构建环市防线、环城防线、主城区治安岗亭“三道防线”,不断完善城区巡防大队网格化巡逻、各镇主干道路派出所巡逻、农村村道警务室巡逻“三级巡防”机制,建设立体型防控网络,取得了明显成效。自2007年以来,常熟刑事发案连年稳中有降。2008年上半年,全市刑事案件总数比去年同期下降17.3%,抢劫等八大类案件下降34%,命案下降了42.9%;飞车抢夺案件下降75.4%。

    防控建设:
    政府大力支持 社会积极参与


    常熟市的社会面治安防控体系建设工作得到党委政府的高度重视和支持,常熟市委书记王翔、市长王建康多次听取防控体系建设专题情况汇报,并作出重要批示,要求将社会面防控体系建设纳入政府为民办事实工程;市委、市政府分管领导和市委政法委领导多次深入基层实地考察调研社会面治安防控体系建设工作,协调落实一系列保障问题。


    2007年年初,常熟市人大十二届五次会议审议通过关于社会治安防控体系建设的议案;3月23日,人大常委会主任会议又审议通过市公安局关于治安防控体系建设的实施方案。


    2007年4月23日,常熟市委、市政府召开全市治安防控体系建设协调会,研究部署了防控体系基础设施建设的重点事项,并明确提出了时间要求。国土资源局、规划局、交通局、建设局、电信局等部门纷纷表示,将尽全力配合和参与工程建设。


    2007年7月27日,常熟市人大视察组一行50余人专题视察“2007年度政府十大实事工程”之一的治安防控体系建设情况。人大视察组分三组分别视察了虞山、支塘、董浜、尚湖、辛庄等镇社会治安防控体系建设情况,听取了所在镇就治安防控基础设施和队伍建设的情况汇报,实地视察了沿三环路治安查报站、岗亭、社会面监控系统和部分社区警务室,并参观了常熟市公安局指挥中心社会面监控系统总控中心。


    2007年8月1日,常熟市公安局完成了环城19只治安查报站和城区50只治安岗亭的建设工作,治安查报站和城区治安岗亭正式投入使用。


    2008年1月4日,首批12个常熟与其他县市交界的市际治安卡口正式投入运行,每个卡口配备3名民警、12名辅警,配置警用汽车1辆、摩托车2辆,实行24小时全天候值勤,主要负责高危车辆、高危人员、嫌疑物品的盘查堵控及社会治安防范。


    与此同时,在各级党委、政府的支持下,常熟市公安局建立了12个视频监控中心,达到了每个镇、开发区派出所都有一个。视频监控探头基本覆盖了全市主要路口、繁华地区和治安复杂地段。监控范围覆盖交通主干道、公共场所和治安复杂区域。不少村、街道和企业也纷纷出资,在本村、本地区和企业周围安装视频监控探头,并直接接入派出所视频监控中心,以维护本地区、本区域的治安稳定。


    防控布局:
    突出“三道防线” 全面贴近实战


    6月12日凌晨,一名骑摩托车的歹徒在海虞北路抢走了一名单身女子的拎包后逃窜。接到报警后,常熟市公安局110指挥中心在指挥警力赶赴现场的同时,第一时间下达指令封锁了所有出入城市的路口,并将嫌疑人员和车辆的特征通知各个卡口、查报站和岗亭,一张大网迅速张开。由于警方包围圈越缩越紧,犯罪分子像无头苍蝇一样到处盲目乱窜,15分钟后,路面巡逻民警发现了嫌疑人摩托车的去向,一路追踪,将嫌疑人堵在一条小弄堂内抓获。


    这是常熟市公安局狠抓防控体系建设,提高警方快速处置能力的一个成功案例,也是他们完善立体防控网络、努力构建“三道防线”、服务公安现实斗争的一个缩影。


    常熟全境面积1264平方公里,常住人口108万,暂住人口80万。在经济和各项社会事业飞速发展的今天,常熟城区面积已达151平方公里,城区常住人口和外来人口总量超过70万。同时,由国道、省道、高速公路组成的四通八达的路网,使常熟城乡从任何一个地方到高速公路不超过15分钟。快速便捷的交通给广大人民群众带来了便利,但一些新的治安问题也随之暴露出来,如街面抢劫、抢夺案件的攀升,犯罪分子乘坐机动车进行作案,作案后逃跑速度加快等等。针对这些实际情况,自2006年下半年以来,在常熟市委市政府和上级公安机关的关心和支持下,常熟市公安局把深化治安防控体系建设作为深入推进平安创建和“三基”工程建设的重要内容,经过近两年的努力,防控体系建设取得了突破性进展,全市防控体系“三道防线”已形成规模,牢牢地掌控着每一个治安节点。第一道环市防线是位于常熟和周边城市交界处的15个市际治安卡口及7只高速公路卡口,扼守常熟通往外地的道路咽喉。第二道环城防线是城区沿三环路49个出入口建立了电子卡口,其中19个主要出入口设立了治安查报站,19个环城治安查报站在全面建成投用后,切实承担起对出入城区车辆、人员的常态治安检查工作,成为我市城区的一道安全屏障。第三道防线则是分散在常熟主城区的50只治安岗亭,与治安卡口、查报站的环行布点不同,治安岗亭根据需要在辖区的治安复杂场所和易发案地段建立,在常熟城区迅速形成星罗密布的战斗堡垒,成为流窜犯罪的堵控点、可疑对象的盘查点、群众报警的求助点、周边巡逻力量的汇集点,全面加强机动防控能力。“三道防线”投入使用后,一旦发生突发案件或事件,这“三道防线”可以同时张网。


    6月8日深夜,常熟虞山镇高新技术产业园发生一起抢劫杀人案,歹徒持刀将女青年吴某捅死抢得手机后逃跑。接警后,常熟市公安局立即启动一级防控应急处置预案,迅速在主城区治安岗亭、沿三环路治安查报站、环市治安卡口设置警力堵控;同时指挥中心将警情通报给在城区进行网格化巡逻的巡防大队民警、在各镇主干道路巡逻的派出所民警、在农村地区巡逻的社区警务室民警,形成层层包围圈。由于“三道防线”的及时设防,犯罪嫌疑人的逃跑空间不断受到挤压,不到一小时,无路可走、躲藏在一住宅区旁草垛内的两名河南籍犯罪嫌疑人李某和刘某被巡防民警抓获。


    如今,这“三道防线”每天有500多名民警和辅警队员进行24小时值守,在震慑、发现、打击和堵控犯罪等方面发挥着重要的作用,为常熟经济建设和群众安全筑起了重要的安全屏障。


    防控运行:
    完善“三级巡防” 运转科学高效


    “三道防线”形成了防控网的骨架,而城区由专业巡防力量进行网格化巡逻、各镇主干道路由派出所负责巡逻、农村地区依托警务室力量进行村道巡逻的“三级巡防”机制,则构成了防控网的各个节点,两者相互关联,有机结合,把这张防控大网织得坚固而又细密。


    在常熟,除了每天有500多名民警和辅警队员24小时值守在环市卡口、环城查报站、主城区治安岗亭“三道防线”外,还有1000多名警力在城区、乡镇主干道、农村村道进行“三级巡防”。常熟城区的“网格化”巡逻共划分40个巡区,每个巡区由专人负责,分成三班实行24小时全天候运行。汽车、摩托车、自行车、徒步巡逻相结合,巡逻警力遍布城区主干道、大街小巷、繁华商业区和居民小区。一旦出现警情,各种巡逻力量可以快速联动,相互策应。


    7月8日夜,常熟长江路申大苑小区发生入室盗窃案件,嫌疑人窃得价值2万多元的金戒指、金项链等物品后逃窜。巡防大队接到指令后,立即利用汽车、摩托车进行地毯式搜寻,骑自行车和步巡的警力则在案发地周围嫌疑人可能藏身的地方进行细致搜索。20分钟后,步巡的民警在李闸路明珠佳苑对面的马路上发现了嫌疑人的踪影,民警迅速用对讲机呼叫汽车、摩托车巡逻警力进行增援,合围堵控,一举将嫌疑人潘某抓获,并当场查获了金戒指、金项链等可疑物品。


    随着社区警务战略的深入实施,常熟已建成社区警务室281个,实现了村村建立警务室的目标。常熟市公安局以此为契机,把大巡防的理念引入农村地区,形成了派出所负责农村主干道路巡防、农村警务室负责村道巡防、其他群防群治队伍作为补充的农村治安巡防模式。


    碧溪镇李袁村是江苏省新农村建设示范村,地处常熟市区通往常熟港口的主干道路通港路旁,附近又有沿江高速公路,交通便利,治安形势复杂。李袁村又是工业强村,企业较多,村级经济实力雄厚,防范稍有疏忽,便会给犯罪分子可乘之机。李袁村警务室从建成的那天起就面向“实战型”发展,配备了2名民警,12名辅警队员,24小时开展巡防工作。李袁村党支部书记袁祖成告诉记者,村警务室成立后,不管白天还是深夜,一直可以看到巡逻的民警和辅警,老百姓的安全感显著增强,往年较多的偷盗工业材料案件明显减少。


    除了布局合理的静态“三道防线”和灵活有效的“三级巡防”机制外,700多个社会面监控点覆盖了全市各主要路口、繁华地区和治安复杂场所,71个城市主要出入口建设安装了182套车牌识别系统,环市治安卡口同步配备高清摄像系统46套。这些路面监控系统如同一只只“千里眼”,让犯罪分子的一举一动在“千里眼”下无处隐藏,从而对犯罪分子的行踪进行精确定位,也为民警的快速打击实行精确导向。


    6月15日中午,常熟市公安局滨江派出所监控中心值机员正通过监控系统在辖区内进行“远程巡逻”,突然监控画面中出现的一幕引起了他们的注意:一名男子脱下衣裤后慢慢下到一条景观河中,看样子像在水中搜寻什么东西。尽管已是初夏,但水中的温度仍然较低,一般人显然是不会去游泳的。不一会儿,只见这名男子从水中捞起了一根长长的黑乎乎的东西,值机员将镜头拉近一看,原来是一段电缆线!值机员很快将这一可疑情况通报给派出所路面巡逻民警,民警迅速出击将该男子带回盘问。经盘问,这名姓马的安徽凤阳男子交代,两天前他窜至常熟沿江开发区龙溪北路盗窃路灯电线,因当时有人经过就将窃得的电缆线“藏”在河中,没想到过两天取电缆准备销赃时被监控探头盯上了。经进一步盘问,该男子还交代了自2007年10月份以来,在常熟沿江开发区盗窃各类电缆线价值5万元的犯罪事实。

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