公交车营运中在车上发生扒窃、斗殴，驾驶员是否应当成为法律责任人？昨天，在昆明市人大常委会组织的对《昆明市机动车辆营运行业治安管理条例》（以下简称《条例》）的“立法回头看”调研中，公交车治安问题屡次被提及。

     自1998年10月1日开始施行的《条例》到现在已经近9年了。5月9—11日，昆明市人大将对《条例》实施效果进行调研。昨日上午，调研组听取了昆明市公安局、市政公用局等执法部门的意见。

     “‘立法回头看’是为了加强立法工作，提高立法质量。”带队本次调研的昆明市人大常委会副主任王俊斌表示，在听取了各方意见后，将会决定对《条例》是废止、保留还是修改完善。

     公交车上乘客安全谁负责

     “公交车上乘客的财产和人身安全应该由谁负责？”成了调研组和执法人员的关注热点。该负责人提出，公交车的管理应采取综合治理的办法，建议如果要对《条例》进行修改完善，应该在乘客的人身和财产问题上对公交集团有所要求，使权责合一。

     此外，公交车治安管理也存在人手奇缺的问题。一位分管公共车反扒队的负责人算过这样一笔账：公交事业发展迅速，但是该部门现有的26名可上车反扒的警力，远远不能够保障全市2600多辆公共汽车上乘客的安全。

     建议完善出租车防劫网安装

     执法人员反映，2004年《条例》部分条款停止执行后，对出租车行业的管理基本处于力不从心、束手束脚的状态。“希望安全防护装置不要成为应付公交分局检查的虚设”，有执法人员建议希望出租汽车防劫网安装的具体标准、管理、检查责任能进一步完善。同时，对驾驶员利益的保护也应该在将来的修改中完善。