韩国全称为“大韩民国”，面积9.93万平方公里，人口4,800万，首都为首尔（原称“汉城”）。韩国是联合国非常任理事国，1996年韩加入OECD，成为OECD的第29个成员，正式标志着韩国进入发达国家行列。韩国经济仍然在高速稳定地发展，预计到2010年人均收入可达2万美元。韩国的另一个经济特色是：大企业如三星、现代、SK等大企业集团数量虽少，但创造的价值在国民经济中所占比重逾六成，对韩国的经济作用举足轻重。在韩国，消费者很注重品牌，企业也都认为品牌力量是生存的关键，品牌作为企业的资产，内涵了想象力、质量和良好祝愿。
 

    韩国犯罪率比较低，是一个相对比较安全的国家。韩国的法律禁止市民携带个人武器。但是，美国911恐怖事件使得韩国民众更加重视公共安全和防卫恐怖袭击。
 

    自1995年起，韩国的安防行业得到了快速的发展。2002年，韩国总的安防行业市场总额大约为16亿美元。其中安保服务占据59%的安防市场。安全设备租赁和安装施工占据市场的27%；其余14%的安防市场归属于安全系统/设备。各方信息资源表明在接下来几年韩国安防行业的年增长率将保持在20%以上。
 

    在韩国，大部门安全产品都是本地生产，只有极少部分外国供应商能够活跃在韩国安防市场上。但是，韩国本地的安防行业的技术水平还是远远落后于那些发达国家。因此，韩国安防行业的主要玩家仍然在寻找与国外公司合作的机会去开发最顶尖的技术，同时，安全服务公司和政府机构是最先进的国外技术产品的最终用户。
 

    韩国在过去20年以来，国家所投入的科技研发费用(R&D)成长了四十倍之多，2003年韩国投入将近45亿韩元在研发上，约占其国内生产毛额的4.8%。投入研发的人力在过去三十年中成长了94倍，至2001年官方统计结果显示，其研发人才将近有18万人之多。这些数据显示，未来韩国在安全产业的研发实力将非常雄厚。

 

    中韩两国经贸关系密切，韩国是中国第六大贸易伙伴，中国是韩国最大的贸易伙伴。2005年双边贸易额达1,119亿美元，同比增长24.3％，比1992年两国建交时增长20余倍。截至2006年9月，韩国累计对华投资达336亿美元，已成为中国第四大外资来源地。中国对韩投资也呈快速增长态势。“中华人民共和国政府和大韩民国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定”已于2006年2月签署，协定进一步规范了双边贸易和保障了投资者的利益。
 

    １、市场状况
 

    在韩国，安全系统70%的需求来自购物中心、商场和澳特来（outlets）安全系统安装施工，20%来自银行/金融行业和政府终用户。剩余的10%的市场需求则由家庭安全需求驱动。现在大家普遍认为，来自银行/金融行业和政府用户的需求已经基本饱和，未来的增长将会非常有限。相比较而言，对于家庭安全的需求将会稳步增长。在韩国，大城市里70%的家庭都居住在高楼大厦、物业管理型的公寓房子里。几年前建造的公寓仍然在每个建筑单元设置保安。但是，新的综合公寓则通常在每个建筑入口安装门禁系统，并配合在电梯和停车场安装监控摄像机和CCTV系统来节省劳动力和使用成本。家用安全产品主要应用在新建大楼所装设的门禁系统、监视保全系统、电梯间及停车的安全监控系统等。家用安全产品市场的需求成长预测将以20%的稳定速度持续成长。
 

    至于单门独户的别墅型家庭，他们则通常是和安全服务公司签约购买他们需要的家庭安全服务。目前大概有34575户家庭在使用这种服务。另外，居住在高楼型公寓的住户也有一些与安全服务公司签约购买他们所需要的室内家庭安全服务。现在订购安全服务的家庭，包括单门独户的别墅家庭和公寓家庭用户，总共只占到全部家庭的0.43%。对于家庭安全服务的需求将会稳步增长，据估计，这部分增长率将保持20%的年增速，到2005年将会达到50000家。
 

    由于南韩的安全产业中保全服务就占了将近六成的市场产值，故其保全服务的发展也是值得注意的。南韩的保全业以S1、CAPS、Chubbs Security Korea Co. 三家为主要的保全服务提供者，其中又以韩日合资的S1的市占率50%最大，CAPS是美国出资的公司，而Chubbs则是英国出资的公司。

表1 选择安全系统安装的不同类型用户分布状况

数据来源：韩国安防协会

    在韩国有1439家公司提供安全产品和服务。根据韩国安全协会的统计，总共有454家百货商店和商场使用了安全服务，安装的安全设备有43434套，对于这些商店商场用户来说，视频安全和CCTV监控系统是最常用的。为楼宇安全设计的硬件安全设备通常有出入口控制系统，包括安全门、锁和CCTV系统。
    韩国的商业类进口关税是8%。如果是政府官方防卫购买通常可以免关税。消防设备要经过韩国消防设备检测公司检测通过，含X射线的设备必须获得韩国辐射协会的认可。

    ２、韩国本土安防产业
 

    近两年来，韩国的安防产品特别是价格和低端产品方面面临着来自中国的巨大冲击，但据权威预计，未来5年，韩国的安防产业仍将以20%的年增长率增长。

    而利润可观的DVR市场，更使得安防行业成为韩国的明星行业。近年来，家庭联网的到来为韩国的安防市场带来了新的希望和利润增长点。2005年，韩国的家庭联网和自动化设备厂商获得了大量的销售和高额的利润回报，如Hyundai Telecom达到了11.4％的收入增长，Kocom的利润增长为61.2％。随着住宅大楼和商业大厦变得更大更高，以及人们希望保护他们的家人、企业、财产和健康的意愿变得更加强烈，家庭联网的应用将迅速发展和扩大。韩国信息和通信部更出台了雄心勃勃的计划：到2007年底，为1,000万业主建立家庭联网环境。

    从几年前开始，韩国安防行业开始快速发展。许多韩国公司跳入了有利可图的DVR市场，从而创造了一个明星行业。在韩国，有数百家DVR供货商，他们大部分都享受着收入和利润的强劲增长。然而，在2004年，随着许多厂商离开了市场，情形有所改变。虽然剩下的公司收入有所增长，但他们却承受着利润下降的痛苦。根据A&S全球安防50强的调查显示，韩国公司中除了新的加入者，如Hyundai、CNB、Posdata、以及New Born Hightech的平均增长收入从2003年的3.6％达到2004年的15％外；大部分的利润增长比上一年都有所下降。
 

    根据公司2004年财政报告：虽然Hitron——OEM和ODM安防产品世界之王看到了销售收入的逐年增长——2001年8200万美元，2002年1.07亿美元，2003年1.09亿美元，2004年1.14亿美元，但其利润增长则从2003年的87.4％显著下降到2004年的-7.6％。而且，Hyundai的利润下降了6.9％，Kodicom下降了4.4％；而新加入者CNB，其利润下降率为12％，Posdata为68.4％。
致力于开发无竞争的市场空间，从而避免发生竞争问题。
 

    去年，韩国的家庭联网和自动化设备可能获得了最高的销售和利润回报。比如，Hyundai Telecom达到了11.4％的收入增长，Kocom收入增长了18.8％，利润增长为61.2％。根据Kocom的发言人公布，公司2004年的某些主要家庭联网项目包括Thailand Phuket 的Monte Carlo Sweet Home；Jukjeon, Yongin的Young-Jo House；Gajwa、Incheon的Hanshin公寓大楼以及参与KT Consortium的数字家庭联网模式业务。.......

·韩国保安业概览 2007-9-1

    一、韩国保安业的发展历程
 

    韩国现代保安业（又译作警备业）的发展开始于在美国辅助下成立的新政府，并借鉴了日本保安业的模式。当美国将其政治经济体制引进韩国新政府的同时，也将保安业带到了这个国家。20世纪50年代至60年代间，韩国保安业的任务主要集中在协助防卫美军军事基地及美国投资的工业设施上。直到20世纪70年代中期，美军逐渐将其军事力量迁移出韩国，韩国经济开始起飞时，韩国保安业才逐渐将其服务对象转移到韩国本地的民众及企业身上。20世纪70年代后期，保安业的功能引起了韩国政府的关注，政府发现保安业不需要政府去增设编制，但却可以减轻治安负担和协助警察系统。20世纪60年代后期到70年代前期，日本保安业发展的成功经验也引起了韩国政府的注意。在上述诸多因素的影响下，韩国于1976年12月制定了《韩国保安业法》，明确规定了保安服务企业的性质、法律地位、服务范围、权限、设立条件和保安员录用条件、损害赔偿等内容，并根据实际需要分别于1981、1983、1985、1991、1995年做了5次修改。此前，于1972年制定了《请愿警察法》。请愿警察是由企业提出请求，警察部门愿意派出的警察，类似于我国的经济民警。
 

    在不断完善保安法制的基础上，韩国保安业开始极速发展起来。从1980年到1985年，韩国保安公司数量从13家增加到55家，1990年更已发展到252家的规模。1980年到1990年期间，韩国保安业在公司数量的增长率为1838%，员工数量的增长率为354%。在短短十年间，呈现超过1800%的高增长率。“S1”是日本西科姆在韩国的一家保安公司，在同行业中居于领先地位，该公司在上述期间也显示出500%的增长率。韩国在1990年以后，依然保持这种爆炸性的增长趋势，2000年时，已有1838家保安公司及81819名从业人员。

    新型安全维护模式的兴起，起源于工业化、城镇化以及高新技术引进所造成的快速社会变迁。这就如同铁路兴建、劳工抗争及第一、第二次世界大战等因素，为美国保安业迅速发展所铺设的康庄大道一样，韩国保安业的发展背后也有其历史事件的影响因素。尤其是近年来韩国所主办的一些重要国际活动，诸如：1988年的汉城（Seoul）夏季奥运会、1993年在大田（Daejeon）举办的世界博览会及1997年在汉城举行的“国际保安论坛”（International
Security
Forum）、2002年日韩世界杯等重大国际活动，需要大量的人力保安和保安设施，这均为保安业提供了许多重要的发展机会，对保安业具有刺激作用。
 

    二、韩国保安服务业现状
 

    30多年来，韩国保安业多年来在协助警方维护民众人身和财产安全、预防犯罪方面起到了重要作用，并已经取代了原来警察所执行的部分职能。据2003底的统计资料，韩国保安业已增加至2163家，并有110231名从业人员，这期间公司的年平均增长率为27.7%，员工数量年平均增长率为14.9%。韩国保安服务企业主要集中于城镇，其中汉城、釜山、京歌道就占全部保安服务企业的70%，农村仅占很小一部分，多用于金融机构、珠宝店、邮局等方面的安全防范。此外，韩国的保安已经完全走向世界。韩国NKTS保安公司早在2003年已将保镖服务拓展到约旦王室，2004年，该公司又在动荡的伊拉克巴格达成立分公司，派驻大量韩国保安人员，这些人员都是从陆军特战司令部下属的精锐反恐部队退役的老兵，他们的武术段数达到5～20段，且在当地配备自动机枪武器。其主要任务是对从事油田开发和参与战后重建事业的国内外企业家提供人身保护，同时负责检查出入活动场所的人员及车辆是否携带爆炸物、枪支以及解救人质的任务。该公司还招募当地前政府退役警卫人员担任保安员。
 

    目前，韩国的保安业正在由人力保安为主的保安形态，逐步过渡到以高端数字信息通讯技术为基础技防为主的保安模式。韩国保安业的发展也带动了该国安防科技的发展，韩国的安防产品现已在世界上形成了一大派系；韩国已经成为世界CCD镜头的主要生产国家，而且享有视频监控、楼宇对讲、数字录像、信息网络安全系统等方面的良好商誉，近年来在智能建筑、生物识别、门禁、数字锁具等领域有了迅猛发展。
 

    三、韩国保安业的分类和服务范围
 

    韩国保安组织分为三种：一是保安服务企业，根据《韩国保安业法》承接法律允许的保安业务的一部分或全部，提供有偿服务。二是请愿警察。依据《请愿警察法》由企业向当地警察厅提出申请，经警察厅批准派驻，其经费开支、装备、工资等均由企业承担，教育与训练由警察机关负责。队伍由警察厅保安局管理，着全国统一的服装。其性质、法律地位、职责权限既不同于国家警察也不同于保安服务企业和大型企业内部保卫机构。主要职责是对重要设施进行保护，协助对贵重物品的押运，可以携带枪支。三是大型企业自行设置的内部保卫机构。它的运作属于企业的基本活动，政府部门不加干预，其职责、任务、权限也无专门的法律规范。近年来，有些企业由于经费和劳工罢工等因素，而转为雇请社会上的保安服务企业。
 

    韩国保安业的服务范围可分为三类：一是对国家重要设施、产业设施、公共设施、事务所、娱乐场所、住宅、仓库、停车场、大型活动场所、游园地、航空器、车辆及其他需要保安的设施及场所进行安全防范；二是对现金、有价证券、贵重物品及其他物品进行押运护送；三是进行人身保护业务（即保镖）。
 

    四、韩国保安业的监管
 

    （一）概况
 

    保安服务企业与保安员必须接受警察机关的监督、管理。其主要监督管理措施是：
 

    第一，警察厅防范局下设管理保安服务企业的专门机构，对民间保安业的培育、发展和专业化提供帮助。警察厅在1997年增设专门负责保安员指导、监督的保安指导师资格制度。保安指导师需由具有丰富现场经验的专门知识，并经过警察厅闭卷考试和80小时教育获得资格证书的人员担任，专门负责保安员的教育培训。

    第二，设立保安服务企业须向管辖地的州事务所地方警察厅提出申请，经审核，认为符合条件后方准设立。

    第三，招收或辞退保安员须经警察厅主管部门批准。第四，保安员如缺乏法律规定的资格时，应由警察机关确认，经确认不适宜的，作出辞退命令。

    第五，对保安业经营者及保安指导师要求每半年提供一次年检报告和有关情况资料，并作出相应的处置意见。

    第六，对保安员的资格考试实施监督。
 

    （二）设立保安企业的条件
   

    第一，许可制。许可申请书中须提供人力、装备、教育设施的确认计划书，从许可之日起一个月内确认计划书的内容是否属实之后，向许可机关（法人管辖地州事务所地方警察厅）提出申请，经许可机关许可后方可设立。
    第二，必须是法人才可设立。限定只有法人才可设立，是因为法人不仅比个人社会信誉高，而且在保安业务执行中对雇主造成的损害容易赔偿，在与设施保安客户的承揽合同中法人也比个人更明确责任所在，在具备许可基准规定的设施、装备基准中，法人比个人更为有实力。
    第三，设施装备、资金基准。一是开设设施保安、护送保安、人身保护业务需资本金1亿韩元以上（约合人民币100万元以上）；二是具备20人以上同时接受教育培训的设施；三是在保安人力标准中设施保安业务需20人以上，护送和人身保护业务需5名以上武术入段者；四是根据不同的保安业务需配备专门规定所需求的不同数量的保安器材，护送和人身保护业务需要有坚固、安全、备有无线通讯设施及报警设施的护送车辆，以及运输现金和其他贵重物品的押运装备，具备报警装置的现金护送箱袋和通信装备。
    第四，机械保安设施配置的保安人力及装备等基准。一是需配有电子、通讯领域2级以上，拥有技能资格证书的技术人员5人以上。二是需配备设置于保安对象设施上，监视外部入侵者的感应器；设置在保安对象设施，可将发生盗窃等事故的警报发往监控室的送信机；设置于监控室接收送信机发来警报的收信机；将收信机发来的情况用画面显示在终端机；以及必要的用于维修检测的车辆。具有下列情形之一的，不得开设保安服务企业：宣告破产未恢复者和禁治产及限治产者；法人代表受限制人身自由以上刑罚者；违反保安业法及依据此法的命令，受到吊销营业许可处罚未过3年者。
 

    （三）保安员、保安指导师的相关规定
 

    第一，需符合保安业法规定的基本条件，经考试合格，取得资格证书方可担任保安员。但未满18周岁；宣告破产未恢复者和禁治产及限治产者；受到限制人身自由以上刑罚，执行结束，或确定不执行但未过5年者；受到限制人身自由以上刑罚宣告缓刑，缓刑期限执行完毕未过2年者不得录用。
    第二，每200名保安员设置一名保安指导师，负责对保安员的指导、监督、教育。现职警察不得担任。录用条件：年满30周岁以上，具备与警察任用资格同等水平的身体条件，无麻醉药、酒精及其他精神性药品中毒史者。但禁治产者或限治产者；宣告破产未恢复者；受到限制人身自由以上刑罚，其刑罚尚未执行完毕者；违反本法，被处罚金，尚未执行完毕者不得录用。

    保安员、保安指导师须经培训和严格考试才可上岗执勤。保安员不实行另外的录用考试。录用后须接受韩国保安协会15小时基本教育和所属保安服务企业实施的每月4小时以上职业教育。保安员的基本教育科目：保安业法、宪法、刑法、设施防护、询问方法、消防知识、基本训练及防身术。保安指导师获得资格，经两次考试合格后（原从事警察职业7年以上者可免去第一次考试），须接受韩国保安协会80小时基本教育及每年一次的8小时职业教育。基本教育科目：韩国保安业法、请愿警察法、法学概论（宪法、刑法、刑诉法、民法）、民间保安论、犯罪学、消防学、警卫学、机械保安系统、机械保安概论、设施防护、询问方法、民间防范总论、设施保安、护送保安、人身保护实习、机械保安设施使用及实习、基本训练、警棍使用、擒敌技术及防身术。
 

    （四）保安装备
 

    保安员服装由保安业经营者自由选择，但必须与警察和军人的制服颜色及标志有明显区别。保安员专用装具包括：警笛、警棍、催泪喷射器，只能在保安勤务中携带。其中催泪喷射器必须依据枪炮、刀具、火药类管制法的规定，经许可方能携带。保安员执行勤务时可使用具有明显标志的保安专用车辆。韩国保安公司在海外执行人身保护业务，需要配枪的话，要申请当地专门的枪支许可证。
 

    （五）保安企业与客户
 

    保安业经营者的任务是与保安对象（客户）签订具体提供保安业务的合同，制定保安计划，使用保安员。保安员的任务是在保安业经营者的监督下，对保安对象提供保安服务。禁止保安业经营者和保安员侵害他人的人身自由和合法权益，不得干涉他人的正当活动，不得从事违法和不正当的保安业务，对保安业务发生的事故负责赔偿，禁止泄露因职务上了解的保安对象的秘密。保安员在执行保安勤务中，接到报案和目击现行犯罪时，在立即制止犯罪的同时（拥有有限的现场处置权），应向警察机关报案，共同制止犯罪。
 

    韩国保安企业按月份交纳保险费，当客户受到损害需要赔偿时，由保险公司赔偿，保安客户不与保险公司发生直接关系。法律规定保安企业必须加入保险。损害赔偿范围：执行保安业务中，因故意或过失未能防止保安对象发生损害；因故意或过失给第三者造成损害的情况。而由于保安业务外的个人行为引发的损害，则应依民法的规定赔偿。目前我国还没建立保安服务公司投保制度，不利于保安企业的发展，在制定保安立法时应探索保安公司与保险公司的合作机制。

    韩国经济的蓬勃发展和个人收入的增加，普及化了的保安服务，正促使韩国保安产业朝向更加专业尖端的方向发展。韩国在历史、文化、法制以及公安系统等方面都与我国有不少相似之处，因此，其保安产业监管和运作方面一些经验值得我们学习借鉴。